修剪自家树木被罚14万合法吗？

　　上海市松江区明华路绿洲比华利花园是一个别墅小区，住在这里的李先生最近碰上了一件头疼事。

　　今年1月20日，他请人来修剪一棵香樟树，这棵树是他在2002年花费1.1万元买来的。

　　此前他将树种在院子内，随着香樟树越长越高，遮挡了家中的阳光，几年后，李先生又将香樟树移到了院外。又过了数年，香樟树继续生长，再次挡住了院内花草的阳光，李先生这才决定将香樟树修剪一番。于是他请来工人，将树的分枝全部砍除，剩余2米多高的主干。

　　然而，令李先生意想不到的却是，他因此被其他居民举报了。经调查，城管工作人员向李先生开具了一张行政处罚书，认定李先生“砍伐”树木，罚款14.42万元。对此，城管部门工作人员给出了解释：个人在未得到区绿化部门审批前，是没有权利对公共绿地上的树木进行移植和砍伐的。

　　对于执法部门的处理结果，李先生表示难以接受。同时，他也感到很疑惑：为什么“修剪”自己买的树，还要被罚如此高昂的罚金？

　　

　　

　　即便这棵树是李先生买的，但因为数年前种在院外，已属于公共绿化范畴，如果需要修剪，只能通过养护部门进行，同时在修剪过程中也必须按照标准执行。此外，只有在一种情况下，居民才能自行处置树木，那就是树木在自己家院落内，且树木胸径小于25厘米，否则如果树木胸径大于25厘米，即使修剪种在家里的树木也会受到相应处罚。

　　树种不同，认定“过度修剪”的标准也不同，所以处理标准也就不同。根据上海市绿化和市容管理局制定的《居住区常见树木修剪指南》，李先生“修剪”的是一棵香樟树，其中香樟树“过度修剪”的标准是保留少许枝干，如果再往下剪，就属于“砍伐”，而李先生已经把香樟树砍成了树桩，因此是砍伐而不是过度修剪。

　　

　　2021年2月4日，松江区绿化和市容管理局对李先生砍伐的树木种类进行了认定，认定结果为香樟树。并且依据《上海市物价局、市财政局关于调整本市部分绿化行政事业性收费标准的通知》〔沪价费（2006）027号〕，对树木价值进行了认定，认定该树木补偿价格为28840元。

　　由绿化部门认定了被砍伐树木的品种、价值后，城管部门根据《上海市绿化条例》第43条第2款规定，考虑到李先生认错认罚的态度较好，所以行政部门对李先生给予了标准最低的5倍处罚，即14.42万元。