人口普查的落点是完善公共服务

　　千呼万唤始出来！5月11日，第七次全国人口普查主要数据终于新鲜出炉、公之于众。据国家统计局有关官员通报，全国人口共141178万人，与2010年第六次全国人口普查时的133972万人相比，增加了7206万人，增长5.38%。相关数据表明，10年来，我国人口继续保持低速增长态势。

　　人口普查被称为和平时期最大的社会总动员，其作用不仅是摸清我国的人口家底，而且左右着国家经济社会发展的战略方向。尤其是此次完成的第七次人口普查，由于是生育开放后的第一次人口普查，也卡在迈向人口老龄化社会的关键节点，因而格外引人关注。

　　从公布的数据看，“七普”数据并没有之前外界所预料的那么悲观。过去十年，我国出生人口数总体好于预期，年平均增长率为0.53%，依旧保持着低速增长，这是一个好消息。相关数据还显示，目前我国人口结构中，0～14岁人口为2.53亿，占全国人口的18%，少儿人口比重出现上升。出生人口中“二孩”占比已由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右，由此反映出生育政策调整后所带来的积极成效。

　　不过，此次人口普查所呈现的一些隐忧，也理应引起高度重视。比如，民众生育率总体比较低迷，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，意味着我国已经进入“极低生育率时代”。与此同时，我国老龄化速度正在明显加快，相关数据显示，我国60岁及以上人口已超过2.64亿，占全国人口的18.70%，与十年前相比，上涨了5.44%。此外，65岁以上人口的占比已达13.50%。这些数据预示着，人口结构老化所带来的各种衍生问题，将逐渐凸显。

　　随着“七普”数据的公布，从官方到民间，对于我国人口发展的最新趋势和动态，都有了全面、准确的把握。接下来更应关注的，应当是针对普查数据所折射的现实命题，对公共服务及时作出调整，拿出有效的应对之策。

　　面对生育率低迷、民众缺乏生育意愿的现状，接下来生育政策的调整，是否有进一步宽松的空间？有专家就表示，全面“二孩”政策的累积效应已经回落，生育政策需要作出进一步的调整和完善。毫无疑问，诸如此类的议题，理应认真对待积极讨论。

　　同时应当看到，民众生育率的低迷，其实并不仅仅在于“不让生”，而是更多缘于“不想生”。因而解决这一问题，恐怕不能只依赖生育政策的进一步开放，而是需要拿出一系列政策组合拳。当下，养育孩子的成本高、社会化服务滞后，已是影响民众生育意愿的重要因素。典型者如幼儿园“入园难”“入园贵”等现象，虽然问题一直突出，但至今未能得到根本缓解，这就要求必须想方设法，弥补学前教育服务的供给缺口。再比如有媒体披露，不少地方实行的地铁公交免费政策，成人只能免费携带一名儿童，二孩家庭因此无法充分享受优惠待遇。此外，因为政策限制，有些二孩家庭的两个孩子，只能分别上不同的学校，令家长接送不堪其累。诸如此类的现象，其实都暴露了公共服务的缺失，不仅没有对二孩家庭给予特别优待，反而连一视同仁都成了问题，增加了二孩家庭养育子女的压力，这无疑会对民众的生育意愿造成不利影响。

　　还有，对于人口老龄化的加速，相应的公共服务也应加快步伐。比如近些年来，虽然政府对养老产业的重视程度不断提升，养老机构也有了长足的发展，但床位供需的缺口仍然接近千万，必须尽快加以改善。再比如，农村老人的养老金水平落后于城市，远不足以保障农村老人的正常生活，这个问题虽然已引起重视，但更重要的是应当尽快拿出政策的“实招”。此外，为了解决人口老龄化所带来的劳动力减少问题，延迟退休已成定局。不过，延迟退休政策的许多细节仍亟待打磨，包括如何打破就业歧视，推行延迟退休后的可持续就业；如何破解部门行业劳动强度和压力过大，提升劳动保障水平，等等。

　　毫无疑问，第七次人口普查结果的公布，并不是一个终点，而是一个起点。接下来，应当是直面挑战，未雨绸缪。相关社会政策应当与时俱进，跟上人口形势的变化，及时清理并改进那些陈旧、滞后的社会政策。同时，应当积极完善和提升各项公共服务，增进公众福祉。只有抓住这些落点，人口普查才能发挥其应有的现实价值。

　　● 责任编辑：阿计