悔不当初：官员主动投案的心路历程

　　1.6万，这仅仅是2020年一年向纪检监察机关主动投案的问题官员数量，而这其中除了部分省部级干部外，绝大部分都是厅级及以下官员。

　　这些人，或身居要职，是在某个地区说一不二的“一把手”，或仅仅掌握些许权力，属于行政中枢的末端，但同样把“权力变现”玩得炉火纯青。

　　而无一例外的是，在强大的反腐威慑和政策感召下，这些人在经历痛苦的心理斗争后，最后纷纷选择了主动投案。

　　早知今日，悔不当初，这些问题官员带来的警示，尤其发人深思。

　　

　　在任市委书记主动投案带来的启示

　　尽管主动投案已经成为反腐的“新常态”，但河北邯郸市委书记高宏志主动投案的消息，还是引发了一波热议。毕竟，十八大以来现任市委书记主动投案的，高宏志可能还是第一个。

　　2020年9月2日，河北省纪委监委在其官方网站上发布消息称：邯郸市委书记高宏志涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正接受河北省纪委监委纪律审查和监察调查。

　　细数高宏志的简历，会发现他是个从政履历很简单的人。公开履历显示，1967年10月出生的高宏志，任职轨迹从未离开过河北。39岁以前，在团河北省委系统一路上升。39岁那年，从团省委书记转任衡水市代市长，从此开始地方主政经历。2012年转任邯郸市市长，2013年年初又任市委书记，截至主动投案前，其任邯郸市委书记已7年有余。

　　邯郸是个有故事的地方，据说三分之一的成语，都和这座古城有关。高宏志到来以后，这里的故事继续滋生着，尤其引人注目的是在政治生态领域。

　　他担任衡水市市长的时候，当时的市委书记正是后来高升至河北省委秘书长的景春华。熟悉河北省委那次著名的民主生活会的人，对这个名字一定不陌生。有趣的是，此时是同事关系的两人，其实还隐藏着一层上下级关系。1992年～1997年，景春华在团河北省委先后任职团省委副书记、书记职务，那时候高宏志正是他的老下属。

　　据报道，在主动投案的前一周，高宏志一直处于繁忙的工作状态。2020年8月26日，高宏志代表邯郸市委常委会，在中共邯郸市委九届九次全会上讲话。8月27日下午，高宏志主持召开调度会议。8月28日下午，高宏志主持会议并讲话。8月29日上午，高宏志专题调研调度省第四届园博会筹建工作。8月30日下午，高宏志不打招呼、不设路线，轻车简从，深入部分市直单位暗访检查值班值守工作。他强调各级各单位都要切实提高政治站位，将值班值守作为严格的工作纪律，牢记使命、认真履职，周密细致做好各项工作。

　　那么，高宏志为何主动投案呢？

　　一个清晰的信号是，在其主动投案前，已有多名直接下属落马。就在2020年8月4日，河北省纪委监委发布消息，邯郸大名县委书记房延生涉嫌严重违纪违法被查。

　　房延生现年55岁，长期在邯郸工作，担任过邯郸市委副秘书长，邯郸市旅游局局长等职。2011年8月任大名县县长，2013年12月任县委书记，至今近7年。

　　与高宏志类似，房延生被查前3天也在当地检查工作。当地媒体“大名政务”报道称，8月1日上午大名县委书记房延生到金滩镇石家寨、豆腐巷村调研指导脱贫攻坚工作。　

　　上一任大名县委书记边飞2013年12月落马。边飞生于1961年，在邯郸下辖曲周县、临漳县、魏县、永年县、大名县都担任过领导职务。检察机关指控其在魏县、永年县、大名县担任县委书记期间，为他人在职务晋升调整、项目协调审批、工程承揽建设等方面谋取利益。

　　边飞收受贿赂加来源不明资产超1亿元，被称为“亿元巨贪”。2015年6月他被法院判处死刑，缓期二年执行，个人全部财产被没收。

　　近年高宏志直接下属或其班子成员纷纷落马。如邯郸市委原常委、统战部部长王社群，市政府党组成员、武安市委原书记张臣良，邯郸县委原书记、市交通运输局局长何志刚，邯郸冀南新区原党工委书记兼管委会主任、磁县县委书记张晓波，市政府原常务副市长丁英辉等。

　　中国廉政法制研究会常务理事、上海社会科学院法学研究所廉政法治中心主任魏昌东接受媒体采访时表示，高宏志主动投案其实显现了一种“寒蝉效应”。

　　“秋天到来，‘蝉’从他人处境中感受到了危险。主动投案是一种明智选择。相比落马，这种选择还可以有一定的主动性。”魏昌东说。

　　

　　2020年9月27日，陕西省商洛市中院就延安市人大常委会原副主任祁玉江(已退休)涉嫌受贿罪一案作出一审判决，被告人祁玉江犯受贿罪，判处有期徒刑七年，并处罚金一百万元人民币。同时，对被告人祁玉江退缴的受贿犯罪所得人民币1050.2154万元、美元2万元、金条500g、银元40枚、银元宝2个予以追缴，上缴国库。

　　这名曾因熊抱央视美女主持而备受争议的官员，最终为自己所犯的错误付出了应有的代价。

　　祁玉江，男，汉族，1958年2月生，陕西子长人，1976年10月加入中国共产党，1980年12月参加工作，中国作家协会会员，陕西省委党校大学学历。

　　据披露，祁玉江1975年高中毕业后回乡劳动，下过地、扶过犁、打过坝，当过乡村民办教师。恢复高考后的1978年春，20岁的他考入陕西延安农校畜牧兽医专业，两年多后到了延安地区畜牧局办公室，之后历任延安地区农委干事、农委生产科副科长，农委科技科科长、生产科科长；1995年12月，任延安市农发办副主任。

　　1997年10月，39岁的祁玉江到了延安市宝塔区工作，担任区委常委、副区长，3年后晋升为区委副书记；2003年3月任宝塔区区长。

　　在宝塔区工作9年后，2006年6月，48岁的祁玉江履新志丹县委书记，并在这个岗位上工作了5年，之后重回宝塔区，担任区委书记至2014年12月。

　　在这位问题官员身上，有着诸多“标签”。

　　在担任志丹县委书记期间，祁玉江曾因“每晚捡垃圾”备受外界关注。2009年，有媒体报道，“上任3年零3个月来，只要祁玉江在志丹县，他几乎每晚都去捡垃圾，他的这一举动在当地已是家喻户晓。”

　　“志丹县城的大人小孩儿几乎都认识他。”“他一般不打招呼，发现问题后打电话叫局长过来，等局长赶到时，县委书记已动手清理了。”

　　在2010年12月，祁玉江曾备受争议。

　　当时，为庆祝志丹县西区采油厂原油年产量达上百万吨，当地特意举办《红都欢歌》文艺演出，县委书记祁玉江作为领导代表出席，央视女主持管彤则受邀担任该活动的女主持人。在这场文艺演出现场，祁玉江不仅当场熊抱主持演出的央视女主持人管彤，夸管彤“俊、白、美”，还追问对方“我是不是男人”。

　　据报道，祁玉江上台后立刻用方言夸起管彤来，说她“特别的俊，特别的白，特别的美”，并提出“想代表14万志丹儿女拥抱一下”的要求。在得到管彤首肯后，祁玉江马上给了这位央视美女主持两个大大的“熊抱”，立刻引爆演出现场，台下观众哄笑不断。

　　此事经网络曝光后，引起网友热议，网友认为祁玉江太过奔放、言语雷人，封其“猥琐帝”。志丹县方面回应：“祁书记认为活动现场与主持人亲密互动十分正常，并无大碍。”而对网友的评论，祁玉江表示“颇为意外”“很难过”。

　　此外，祁玉江的另一个身份也备受争议。据媒体披露，他“自幼酷爱文学，余暇之际，笔耕不辍，坚持创作”，1978年就开始发表作品，2006年加入中国作家协会，著有散文集《山路弯弯》《心路历程》《山外世界》《征途漫漫》《山高水长》。

　　据《决策》杂志披露，2008年2月18日8时，新浪平台曾推出了一个题为“官员写作蔚然成风是否合适？”的网络调查，截至3月27日下午4时，15116人参与投票，调查结果正反双方力量悬殊，反对方坐拥14069票的高支持率，正方票数只有区区1047张。

　　2019年5月，已经退休的祁玉江涉嫌严重违纪违法，主动投案，接受陕西省纪委监委纪律审查和监察调查。2020年2月，经中共陕西省委批准，陕西省纪委监委对其进行了立案审查调查。3月给予祁玉江开除党籍处分，取消其退休待遇，收缴其违纪违法所得，将其涉嫌犯罪问题及所涉财物移送检察机关依法处理。

　　

　　科级干部的级别虽然不高，但是往往掌握的权力却不小，因此有足够的权力寻租空间。2020年年初，《贵州日报》就刊登了一起科级干部主动投案的案例。

　　“即便2019年侥幸过关，也难逃日后相安无事，只有相信组织、紧紧依靠组织才是唯一出路。”2019年5月，黔东南苗族侗族自治州黎平县某单位党组书记、局长黄某走进州纪委监委办公室，主动交代了自己收受贿赂的问题。

　　黄某主动投案，源自于其身边“关键少数”被查处。

　　2018年7月，黔东南州纪委监委接到反映黎平县有关公职人员在实施易地扶贫搬迁EPC项目过程中，存在违纪违法问题的信访举报。收到问题线索后，黔东南州纪委监委立即组织对黎平县政治生态进行分析研判，在严肃查处相关违纪违法人员的同时，坚持精准靶向“治疗”，对黎平县政治生态开展大清理、大整治。

　　看到“身边人”被查处，黄某内心感到焦虑不安，一笔笔收受的“赃款”让他极度恐慌。“一有风吹草动，我就像‘惊弓之鸟’，每天都在担惊受怕中度过。”主动投案后，黄某对调查人员坦言。

　　黄某的担心并非空穴来风。2019年以来，黔东南州纪委监委坚持聚焦政治生态薄弱环节，紧扣脱贫攻坚、扫黑除恶、中央巡视整改、中央环保督察反馈问题整改等重点工作，强化对“关键少数”的监督，相继查处了42名县处级领导干部。

　　“黎平县委原常委、县水库与扶贫生态移民局原局长杨再勇被‘双开’;黎平县国土资源局原党组书记、局长张璟文涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查……”每天，黄某都会通过手机关注省、州纪委监委网站，每当一个个“关键少数”被查处的信息公布时，都会让黄某寝食难安。

　　“是选择对抗组织审查，还是主动找组织讲清楚?”黄某犹豫不决，他还抱有幻想，认为自己收受贿赂手法隐蔽，不会被发现。

　　这时，随着黎平县人民政府原党组成员、副县长石文远，县政协原副主席、党组成员吴益政等黄某身边“关键少数”因违纪违法相继“落马”，让黄某幻想破灭。黔东南州纪委监委及黎平县委针对杨再勇、石文远等腐败案件暴露出的问题，及时组织召开全县党员干部会议，与党员干部，特别是各部门“关键少数”开展谈心谈话，在向全县党员干部释放坚决惩治腐败的一贯决心和鲜明态度的同时，教育引导有问题的党员干部打消顾虑、放下包袱、摒弃侥幸，主动向组织交代自身存在的问题。

　　在组织的教育和帮助下，黄某才幡然醒悟：“只有主动投案，如实交代自己的问题，才是唯一出路!”

　　执纪者说：“关键少数”身处关键岗位、关键领域、关键环节，一旦发生严重违纪违法问题，会严重破坏一个地方的政治生态，影响恶劣。各级纪检监察机关在保持全面从严高压态势，强化“关键少数”监督，精准“拔”烂树、治“病树”的同时，聚焦“关键少数”开展廉政教育，在“关键少数”中推动形成敬畏知止的良好氛围，教育引导党员干部相信组织、依靠组织，让违纪违法者无处遁形，让心存侥幸者收敛收手。

　　

　　中央纪委机关报曾披露一“落马”官员主动投案前夜与妻子的对谈。

　　“什么？要被巡察了！”某天临下班前，江苏扬州城市房产发展集团董事长、总经理杨磊听说了原工作单位要被巡察的消息，回想起自己在该单位工作期间贪污的钱款，埋藏在心中多年的不安和忐忑前所未有的沉重。

　　回到家，彻夜难眠的杨磊在客厅中来回踱步。经过一番激烈的思想斗争，杨磊决定先和毫不知情的妻子刘某谈谈自己以前做过的违纪违法事情，听听她的意见。

　　“事情就是这样，如果我向组织主动投案，你……你怎么想？”杨磊双手紧握，低着头讲完了自己长期以来的心路历程。

　　“为了我们家庭，也为了你个人，我相信组织，我支持你去主动投案！”突然得知丈夫存在贪污等违纪违法问题的刘某听完后，沉默了许久才平复了内心的震惊，说道，“只有主动向组织坦白交代，争取宽大处理，才能实现自我救赎。”

　　“如果被处分了，以后别人可能会对我投来异样的目光，还有孩子怎么办……”杨磊还有些犹豫。

　　“你经常说，我们做父母的，要给孩子当榜样。知错要改，做错了事，受到应有的处分，以后才能睡得踏实。不管结果如何，我和孩子在家等你！”刘某坚定地鼓励道。

　　妻子的支持让杨磊下定了决心尽快向组织说明情况。“我是来投案的……”第二天一早刚上班，杨磊就走进了扬州市纪委监委第十四派驻纪检监察组组长刘德广的办公室，主动交代了其在担任扬州金房信息科技工程有限公司总经理期间贪污和收受礼物的事实，并将随身携带的违纪违法所得和数条香烟上缴。

　　做完这些事的杨磊如释重负，长舒了一口气。刘德广肯定了他的主动认错行为，拍了拍他的肩膀，说：“这样的选择是正确的，接下来如果你能够始终如实交代问题、积极配合调查，组织上会考虑对你从轻处理。”

　　当天晚上，扬州市纪委监委对杨磊违纪违法问题立案审查并采取留置措施。在组织审查调查期间，杨磊彻底放下思想包袱，主动交代自己涉嫌贪污等违纪违法事实，真诚悔罪悔过。

　　“我从内心深处明白了，一名党员、一名国家干部身在其位，就应该明其理、干其事、思其行、立其德，决不能有任何的私心和杂念，我的教训太深刻了……”杨磊在忏悔书中写道。

　　“基于杨磊主动投案，主动退赃，如实交代违纪违法事实且情节比较轻微，市纪委监委经过审慎会商，决定此案不移送司法机关，由‘第四种形态’转化为‘第三种形态’，给予党纪政务处分。”扬州市纪委监委相关负责人说。最终，杨磊受到开除党籍、政务撤职处分。

　　主动投案，已经成为问题官员最好的一个选择。