移风易俗应回归公共服务

　　时值清明，各地民众纷纷加入了祭祖扫墓、踏青郊游的行列。然而，一座城市与清明有关的管治措施所引发的争议，依然余波未散。

　　此前，黑龙江省哈尔滨市城市管理局宣布将严查生产经营冥币，其官方微信称：“让冥纸冥币无处可买无纸可烧，哈市全链条治理生产经营焚烧冥纸冥币行为。”这一消息旋即成为舆论热议的焦点，一些人对此表示理解，认为祭奠先人可以用更环保的方式代替。但不少人则质疑这是“一刀切”的做法，认为“一种精神寄托，没必要完全禁止”。有媒体亦对此发表评论称：要少念“一字诀”“懒字经”，不妨多些人性化、包容性、创造性举措，让文明祭扫成为新风尚。

　　这样的争议，事实上凸现了传统习俗与公共管理之间的矛盾。清明节是中华民族祭奠祖先、缅怀先人的日子，有着中华文化传统的因子。然而，在这个寄托哀思、慎终追远的时节，一些陈规陋习也常常大煞风景。以焚烧冥纸冥币为例，如果过度焚烧，不仅污染空气，而且还会带来火灾隐患。近年来，因焚烧冥纸冥币而引发的火灾事故，在各地时有发生，屡屡冲击公众的安全感。从这个意义而言，哈尔滨严查冥纸冥币，在相当程度上反映了公共管理的需求。

　　然而，让冥纸冥币无处可买、无纸可烧，这种一刀切式的执法思维，恐怕也难免执法过度之嫌。虽然焚烧冥纸冥币的行为存在污染和安全隐患，但是大多数民众进行此类祭奠活动时，还是相当克制和规范的，并没有太大的安全隐患风险。如果因为少数人的不守规范，将所有焚烧冥纸冥币的行为都打上违法标签，不分青红皂白地加以取缔，未免因噎废食。

　　哈尔滨市严管冥纸冥币焚烧行为，可以看出当地政府推动文明祭祀、移风易俗的决心。不过，移风易俗所涉及的，不仅是民众行为方式的改变，还牵涉到民众的情感、文化的延续。相对于现代文明观念，焚烧冥纸冥币固然称得上是一种陋习，但也是千百年来流传下来的传统风俗文化，表达着对亲人的珍重和缅怀。其中所蕴含的朴素情感和文化依托，不应被忽视。

　　事实上，随着时代的发展，许多传统习俗都与现代生活规则发生了冲突。比如近年来，因燃放烟花爆竹的传统民俗有违治理空气污染的目标，原本一些已经开禁烟花爆竹燃放的地方，又重新收紧了管控措施，但围绕禁与放的争议，并未因此平息。再比如，“入土为安”的传统习俗，导致坟地侵占农田土地的现象日趋严重，一些地方因此采取了大规模平坟、全面收缴棺木等措施，由此也引发了不小的社会矛盾。

　　应当说，一些地方通过各种强制手段，推动移风易俗，有着良好的初衷。但是在公共管理领域，不能只有正确的目标，达成目标所采用的手段、程序等等，更是衡量公共管理是否良善的重要标尺。以管制冥纸冥币焚烧行为为例，完全可以通过限制焚烧区域、明确责任规范、加强现场监督、查处违规行为等措施，将安全和环保风险降到最低程度。如果漠视公众情感和传统习俗，简单粗暴地采取一刀切式的做法，甚至越过法律红线和权利底线，那么最终不仅不能获得预期效果，反而会激起民怨、招致非议，甚至伤害社会的和谐稳定。

　　从更深的层面而言，移风易俗、改良传统文化是长期而渐进的工程，不能依赖于打“阻击战”，更不能迷信简单的禁止手段。与其硬性的管制，不如做好软性的服务，慢慢引导民众，打消民众的种种后顾之忧。换言之，移风易俗应当回归公共服务，以人性、包容的手段，为民众的行为自觉创造更好的环境，最终赢得民众对于新风尚、新习惯发自内心的认同。

　　总之，让民间习俗走向文明，公共管理首先要走向文明。移风易俗的推进，文明观念的养成，并不能依靠强制手段来实现，完善公共服务永远比行政强制更有效，这才是颠扑不破的真理。

　　● 责任编辑：阿计