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本刊简介以制度效应走出改革“犹豫期”
今年春季以来，我国进入了第二波改革春潮，围绕中共十八届三中、四中全会的改革思路，各领域的改革意见和方案密集出台。但与此同时，一种所谓公务人员“辞职潮”的现象也持续升温。久久期盼的改革真的来了，为何有人却要选择离去呢？
对于公务人员“辞职潮”，首先需要客观的评估。法律人微信圈里讨论最多的是一些法官、检察官的辞职现象，但观察表明，这些辞职“个案”多是在改革语境下被放大了，恰如有媒体所分析的，动摇的人可能不少，但真正选择辞职的并不多。辞职是否形成了一种“潮”？在缺乏足够的实证数据前，并不宜妄下结论。
其实，无论是个别优秀法官、检察官的辞职个案，还是解读近年来法院、检察院人员的流失数据，一些舆论所渲染的辞职现象，一方面回应了体制内人员对关乎切身利益改革的关注，另一方面也是向改革决策者传递现实诉求。也正因此，尽管定性“辞职潮”不免草率，但从中所映射的公务人员对于改革的观望和彷徨心态，却值得高度关注。
公务人员辞职增多也好，一些舆论刻意炒作“辞职潮”也罢，实际上都反映出人们对于改革的态度。从某种意义而言，我国已进入了改革的“犹豫期”。以往，一些人对改革或许不以为然，或许觉得与自身关系不大，但这一次似乎“动真格”了，势必会触及自身的切身利益。每一个人，尤其是体制内的人，都会进行权衡和估测，自己究竟能够从改革中获得什么？又可能失去什么？
意大利政治思想家马基雅维利曾如此形容改革：“革新者使所有在旧制度之下顺利的人们都成为敌人了，而使那些在新制度之下可能顺利的人们却成为半心半意的拥护者”，因为“对于新的事物在没有取得牢靠的经验以前，他们是不会确实相信的”。历史证明，每一次重大改革都会令人们在心理上产生“犹豫期”，具体到不同地区、不同城市、不同部门，个人究竟能从改革中获得多大的职业前景和发展空间，老百姓究竟能从改革中获得多少真真切切的实惠，都需要给出明确的制度预期，如此才能让改革获得普遍的认同和信赖。
因此，随着各领域改革措施的大范围推进，必须高度关注“犹豫期”内人们的所思所想，善于从制度预期上努力作出安稳人心的回应。具体而言，一是要改革措施本身务求公正，真正充满正能量，让有为者看到确定的希望，让“劣币”自动选择淘汰；二是要在“犹豫期”着力发挥制度的激励功能，针对司法等原本人才流失严重的行业领域，需要设计出具有一定诱惑力的制度措施，改变法官、检察官向律师的逆向流动；三是应当确保落实改革的“最后一公里”不变形，以强有力的监督防止改革走样，力避实践中出现“劣币驱逐良币”，全力防范改革沦为少数特权者的游戏。
总之，对于一些舆论所渲染的辞职潮，虽不必大惊小怪，但也不可疏忽大意。面对利益调整如此之大的全面深化改革，不出现人心浮动是不可能的，重要的是能够以制度的预期效应稳定人心，坚定体制内外对改革的信心，如此，才能顺利走出改革的“犹豫期”，最终抵达改革的理想彼岸。
对于公务人员“辞职潮”，首先需要客观的评估。法律人微信圈里讨论最多的是一些法官、检察官的辞职现象，但观察表明，这些辞职“个案”多是在改革语境下被放大了，恰如有媒体所分析的，动摇的人可能不少，但真正选择辞职的并不多。辞职是否形成了一种“潮”？在缺乏足够的实证数据前，并不宜妄下结论。
其实，无论是个别优秀法官、检察官的辞职个案，还是解读近年来法院、检察院人员的流失数据，一些舆论所渲染的辞职现象，一方面回应了体制内人员对关乎切身利益改革的关注，另一方面也是向改革决策者传递现实诉求。也正因此，尽管定性“辞职潮”不免草率，但从中所映射的公务人员对于改革的观望和彷徨心态，却值得高度关注。
公务人员辞职增多也好，一些舆论刻意炒作“辞职潮”也罢，实际上都反映出人们对于改革的态度。从某种意义而言，我国已进入了改革的“犹豫期”。以往，一些人对改革或许不以为然，或许觉得与自身关系不大，但这一次似乎“动真格”了，势必会触及自身的切身利益。每一个人，尤其是体制内的人，都会进行权衡和估测，自己究竟能够从改革中获得什么？又可能失去什么？
意大利政治思想家马基雅维利曾如此形容改革：“革新者使所有在旧制度之下顺利的人们都成为敌人了，而使那些在新制度之下可能顺利的人们却成为半心半意的拥护者”，因为“对于新的事物在没有取得牢靠的经验以前，他们是不会确实相信的”。历史证明，每一次重大改革都会令人们在心理上产生“犹豫期”，具体到不同地区、不同城市、不同部门，个人究竟能从改革中获得多大的职业前景和发展空间，老百姓究竟能从改革中获得多少真真切切的实惠，都需要给出明确的制度预期，如此才能让改革获得普遍的认同和信赖。
因此，随着各领域改革措施的大范围推进，必须高度关注“犹豫期”内人们的所思所想，善于从制度预期上努力作出安稳人心的回应。具体而言，一是要改革措施本身务求公正，真正充满正能量，让有为者看到确定的希望，让“劣币”自动选择淘汰；二是要在“犹豫期”着力发挥制度的激励功能，针对司法等原本人才流失严重的行业领域，需要设计出具有一定诱惑力的制度措施，改变法官、检察官向律师的逆向流动；三是应当确保落实改革的“最后一公里”不变形，以强有力的监督防止改革走样，力避实践中出现“劣币驱逐良币”，全力防范改革沦为少数特权者的游戏。
总之，对于一些舆论所渲染的辞职潮，虽不必大惊小怪，但也不可疏忽大意。面对利益调整如此之大的全面深化改革，不出现人心浮动是不可能的，重要的是能够以制度的预期效应稳定人心，坚定体制内外对改革的信心，如此，才能顺利走出改革的“犹豫期”，最终抵达改革的理想彼岸。
责任编辑：阿计