掉进“钱眼儿”里的人大副主任

  他出身贫寒,曾奋发努力,让人引以为傲。
  在40年前,他背上行囊,成为村里第一个大学生,远赴舟山求学。然而,40年后,当他再次踏上这片土地时,却站在了法庭被告席上,接受法律的制裁。
  2020年3月26日,浙江省舟山市中级人民法院公开宣判台州市人大常委会原副主任陈祥荣受贿案,认定其受贿金额1028万元。对被告人陈祥荣以受贿罪判处有期徒刑八年,并处罚金人民币八十万元;对其受贿所得赃款、赃物予以追缴,上缴国库。陈祥荣叹息一声,当庭认罪,并表示服判不上诉。


出身贫寒掌权后却迷失自我

  “我当年曾经是全村人看齐的榜样,如今却成整个村庄的耻辱。作为领导干部身份的我,掉进‘钱眼儿’里,沦为金钱的‘奴隶’,付出了惨痛的代价,我是咎由自取。”陈祥荣在庭审时沮丧地说。
  公开资料显示:陈祥荣于1962年10月出生在台州一个偏僻的小渔村。由于家庭贫困,身为长子的他16岁初中毕业后就辍学在家,开始下海捕鱼。他天资聪颖,学习成绩优秀,当时班主任觉得很可惜,于是几度上门劝学。父亲咬牙说:“儿子,老师这么器重你,那你上学去吧,今后争气点,混出个人样来!”一年后,陈祥荣得以重新入学。幼年的穷苦经历,造就了他吃苦耐劳的品质。上高中时,为了抓紧时间多看一会儿书,陈祥荣想到一个办法,常常在晚上寝室熄灯后躲到公共厕所看书。功夫不负有心人,1981年,陈祥荣如愿考入浙江水产学院,成了小渔村里第一个大学生,让全村人羡慕不已。“大学我学的是捕捞专业,我只想毕业后当工程师,为家乡的渔业和渔民服务。”彼时陈祥荣的初心单纯又美好。
  陈祥荣的仕途可谓顺风顺水,在大学里他就入了党,毕业后作为后备干部,被分配到三门县健跳镇。那时的他充满理想,激情澎湃,工作不到两年时间,他便被任命为团县委副书记。之后不久,又当选为团县委书记。
  1994年,陈祥荣升任天台县委常委、宣传部部长,是当时台州市最年轻的处级干部,让众人刮目相看。“这是我干事创业最干净、最纯粹的时光。”陈曾十分自豪。由于工作表现出色,他得到组织认可,职务不断上升,一时间风光无限。陈祥荣说:“整个家族甚至整个小渔村,都以我为傲。当时在我们村,大人教育小孩儿,都以我为榜样,‘你要好好学习,将来像那个谁一样有出息’。”可权力是一把双刃剑,权力带来的诱惑也在考验着陈祥荣的人生。陈祥荣最终还是让村民失望了。
  1998年,陈祥荣被任命为临海市委常委、组织部部长。组织部长这个职务可是个“香饽饽”。由于分管干部,手握大权,他家里的客人逐渐多了起来,节假日一度门庭若市,吃请也随之增多。陈祥荣回忆,腐蚀从点滴开始:因为自己喜欢生吃海鲜,不少人投其所好,专门巴结奉承他,在饭桌上为他准备象拔蚌、冰镇基围虾等生鲜;逢年过节,一些下属干部、老板也会拿着高档烟酒来拜年,“东西多时甚至连谁送的都搞不清”。随着交往的不断深入,陈祥荣沾沾自喜,由此也放纵对自己的约束,发展到和企业老板一起打牌赌博。
  从最初的小心谨慎、戒备提防,到后来的习以为常、坦然接受⋯⋯在一次次觥筹交错中,在一次次“礼尚往来”中,陈祥荣逐渐迷失了自我。陈祥荣向纪检人员坦言,他在留置室中每一天都在问自己:“为什么自己的人生会不得善终?”如今,他知道了,原来人生的悲剧在那时就已埋下了伏笔。
  

借款“吃”高息超低价买房

  2005年,陈祥荣官运亨通,他被任命为台州市椒江区区长。此后,他在椒江区区长、区委书记的位置上长达十年之久。主政椒江之时,也是陈祥荣的底线坍塌之日。在这期间,陈伸出贪婪之手,开始大肆敛财。由于工作内容和以前截然不同,他掌管着土地、建设、财政等要务,频繁与老板接触、与金钱打交道。椒江民营经济发达,看着身边的老板一个个赚得盆满钵满,陈祥荣的心态严重失衡:“我总觉得自己智商不比他们差,工作的能力和水平也不低,凭什么他们能赚那么多,自己却只能拿死工资?我也得想办法搂点钱,让自己今后的日子过得好些。”
  面对商人老板的讨好、围猎,陈祥荣不仅不拒绝,甚至还主动结交做朋友。当地某药业股份有限公司老总花某就是陈祥荣的一个很“要好”的商人朋友。2009年,花某为了感谢陈祥荣在公司上市、子公司两宗土地出让金返还等事项上的帮助,在本可以更低成本融资的情况下,主动提出向陈祥荣高息“借点”钱。双方心里都清楚,“借”钱为虚,给予好处费才是其实。随后,陈祥荣便以月利率2%的高息出借给花某200万元。不到两年,陈祥荣便轻松获利72万元。尝到了“借”钱获利的甜头后,陈祥荣开始主动向花某出借资金。2012年5月,陈又用他人名义以2.2%的月利率出借500万元给花某。截至2018年2月,陈祥荣获得“利息”759万元。此时的陈祥荣已被膨胀的欲望彻底腐蚀。除了高息借款外,他还违规违纪从事营利活动。2013年,陈祥荣出资400万元以一个朋友名义投资当地某房地产项目;2014年,陈伙同亲属出资768万元购买某公司股份;2017年,陈又调集资金500万元参与投资收购国外某项目⋯⋯陈祥荣对金钱的痴迷贪欲到了疯狂的地步。
  案情显示,陈祥荣从事经济活动与敛财有一个特点,他总是躲在幕后,以他人名义进行,企图掩盖其违纪违法的事实,逃避惩罚。比如,为掩盖低价购房的事实,陈祥荣通常将房产由他人代持,甚至几番转手买卖。2010年至2015年,商人卢某在椒江某石化项目油库建设土地收储、土地竞拍以及某房地产项目配套公园建设等事项上得到了陈祥荣的帮助,获取丰厚利益。为表示感谢,卢某以低价售房的方式向陈祥荣表达“心意”,陈欣然接受。2011年,陈祥荣以朋友张某出面代持,出资298.88万元购买了卢某名下一套面积466.31平方米的排屋及71.23平方米的车库。2014年5月,张某出现财务危机,陈祥荣担心低价购房问题败露,心中忐忑不安,决定将该排屋及车库按原价退还给卢某所在的公司。2016年下半年,陈祥荣见事态平稳,又动起了买回这套房子的念头,便向卢某提出以360万元的价格购入房产,由朋友周某夫妇代持。经价格部门认定,2016年9月,该排屋及车库市场价为858万余元,远高于陈祥荣的购买价格。
  “当时认为这些事情就是在打‘擦边球’,即使被组织发现,最多也就是纪律处分。”陈祥荣在忏悔书中写道。事实证明,再高明的手法,也不能掩盖违纪违法的事实。他自认为可以瞒天过海,实则是掩耳盗铃,把自己推向了深渊。


夫妻搭档演贪腐双簧

  陈祥荣的贪腐堕落,不能不说其妻子也有一定责任。办案人员说,陈不仅自己大肆敛财,而且夫妻齐上阵,搞所谓的“一家两制”,唱“前门当官,后门开店”的贪腐双簧:身为党员领导干部,陈祥荣对妻子经商办企业,非但没有制止,反而纵容妻子利用自己的影响力常年低价租赁厂房;妻子与他人合伙“搞工程”,他到处打电话、拉关系,为帮其拉工程业务来回奔波。
  2004年,陈祥荣的妻子陈某办厂需要场地,时任临海市委副书记的陈祥荣出面向时任临海市分管副市长朱某打招呼,要求租用收储的厂房。很快,这件事就办妥了,陈某以年租金2.5万元的优惠价格租下了一块近1500平方米的场地。据悉,2004年至2018年,临海个私企业快速发展,厂房的租赁价格一路上涨。后经专业机构认定,十几年来,陈某少支付租金91万余元。2011年6月,陈祥荣已升任椒江区委书记,从事石材生意的老板曾某为能求得陈书记的帮助,邀请其妻子陈某入股石材生意。在陈祥荣知情且默许的情况下,2015年,曾某以分红名义送给陈某现金36万元,并退还其24万元“投资款”。2016年、2017年,曾某又以同样的名义,送给陈某现金60万元、50万元。曾某先后累计送给陈祥荣妻子146万元。陈祥荣对这些全部知情。见曾某如此献殷情,陈鼎力相助,利用职权为其多处打招呼介绍生意,也让曾某获取丰厚利益。
  从乐于接受企业家卢某的低价售房,到主动提出高息借款500万元给花某,最后甚至发展到曾某给了个名头,就能“心安理得”地受贿146万元,这一变化过程暴露了陈祥荣对金钱赤裸裸的占有欲。案发后,陈祥荣被浙江省纪委监委领导斥责沦为金钱的“奴隶”。“我忘记了初心、忘记了领导干部的身份,沦为了金钱的‘奴隶’,付出了惨痛的代价。”案发后,陈祥荣在忏悔书上,写下了这辈子最痛的领悟。
  

高压之下选择主动投案

  陈祥荣坦承,他这样大肆敛财不是没有害怕过。“在搂钱的同时,自己的内心无时无刻不受到党性和纪律的拷问与煎熬。”他深知反腐败斗争已经形成压倒性胜利,看到一个个贪官都被查处判刑,让他每日寝食不安,简直度日如年。晚上时常做噩梦惊醒。陈祥荣感到自己的违纪违法事实早晚会被发现。“与其东窗事发,还不如自己主动投案!这样也能获得从轻处理。”经过激烈的内心挣扎后,他与妻子商量,做了一个重要决定——主动投案。2018年12月29日,陈祥荣第一次主动前往浙江省纪委监委说明情况。2019年1月8日,距离春节已不到一个月时间,陈祥荣再一次来到省纪委监委投案,这一次,他带上了一个大大的行李箱。“第二次我已经做好了不回去的打算。”陈祥荣说。
  根据初核结果,经省委主要领导批准,2019年4月,浙江省纪委监委对陈祥荣涉嫌严重违纪违法问题予以立案审查调查,并对其采取留置措施。经查,陈祥荣丧失理想信念,背弃党性原则,与他人串供、转移涉案物品,对抗组织审查;违反中央八项规定精神,违规收受礼品,违规享受临时周转住房;隐瞒不报本人及家属以他人名义持有的大额股票情况;利用职权为亲属经营活动谋利,违规从事营利活动获取巨额收益;道德败坏,生活糜烂;与私营企业主勾肩搭背,大搞权钱交易,在企业上市、土地出让、房产开发等方面为他人谋利,非法收受巨额财物。同年9月,陈祥荣被开除党籍、公职,并就涉嫌受贿犯罪被移送检察机关审查起诉。
  2019年11月,根据浙江省检察院指定管辖,舟山市检察院对陈祥荣受贿罪一案向舟山市中级人民法院提起公诉。12月27日上午,舟山市中院公开开庭审理陈祥荣受贿一案。庭审中,公诉机关出示了相关证据,被告人陈祥荣及其辩护人进行了质证,控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见,陈祥荣自愿认罪认罚,最后陈述时表示悔罪。“我愧对组织和家人,我曾经是家族的骄傲,是家里的顶梁柱,是整个村庄的榜样。如今,却给家庭带来毁灭性的打击,也给我的老家村庄抹了黑,我真是无地自容啊。”陈祥荣说道。在法庭上,陈祥荣频频望向旁听席上不时抹泪的家人与亲属,自己也禁不住流下忏悔的泪水。
  2020年3月26日,舟山市中院公开宣判陈祥荣受贿案,对其以受贿罪判处有期徒刑八年,并处罚金人民币八十万元;对其受贿所得赃款、赃物予以追缴,上缴国库。
  法庭经审理查明:2000年至2018年,被告人陈祥荣利用担任中共临海市委组织部部长、市委副书记、台州市椒江区人民政府区长、中共椒江区委书记、台州市人大常委会副主任等职务上的便利,为有关单位及个人在企业上市、项目用地、房产开发、工程承接、工作调动、税费减免、纠纷解决等事项上谋取利益,在2009年至2018年间先后收受相关人员所送财物,共计折合人民币1028.74万元。法院认为,被告人陈祥荣身为国家工作人员,利用职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物,数额特别巨大,其行为已构成受贿罪,依法应予惩处。鉴于陈祥荣在纪检监察机关对其进行审查调查前主动投案,如实供述自己罪行,具有自首情节,积极退赃,赃款赃物已全部追缴,认罪认罚,具有法定、酌定从轻、减轻处罚情节,依法可以减轻处罚。基于以上情节,法庭遂作出了有期徒刑八年的判罚。审判长法槌落下,尘埃落定。陈祥荣在被告席上长长地舒了一口气,如释重负。他直言,这块心病犹如一个毒瘤,让他寝食难安,接受法律的制裁是对他忘记初心的一种惩罚。宣判后,陈祥荣当庭表示服从判决,不上诉。
  办案检察官指出,尽管陈祥荣因为投案自首、积极退赃、认罪认罚等原因,得到了法院的从轻判决,但他的腐败罪行却不可谓不严重。
  作为一名手握关键权力的厅级官员,陈祥荣可谓“有权用尽”,几乎在权力寻租、权钱交易上做到了极致。细数其从政历程,不难发现:陈的腐败轨迹,可以一直从落马时追溯到2000年。当时,陈祥荣还是临海市委组织部部长,级别并没有多高,但是,正是他在当时迈出的“腐败一小步”,在他的心里种下了欲望的种子,最终让他蜕变成了今天的“巨贪”。
  从贫寒子弟到厅级干部,从学习榜样到警示教育典型,陈祥荣的腐化变质令人唏嘘,让人扼腕,更是给广大党员干部敲响了警钟。
  当官发财两条路,当官就不要发财,发财就不要当官。党员干部在纷繁复杂的人际交往中,在多种形式的诱惑面前,要守住廉洁的底线,不忘初心、牢记使命,永远守护心中的灯塔。
● 责任编辑:崔勃