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本刊简介《检察信访 件件有回复》系列报道之四
自上而下：以新经验展现“检察力度”
河南省人民检察院检察长顾雪飞，是一名从检30多年的“老检察”。
自最高检全面开展“群众信访件件有回复”工作以来，河南省检察院明确提出“办信就是办案，办信就是办民生，办信就是保稳定，办信就是促发展”的理念，从压实领导责任入手，探索建立了以“实施一把手工程、建立三个中心、推行四项制度”为核心的“一三四”工作法，切实做到了真事真办、实事办实。
河南省检察机关的这一系列做法，真正体现了化解信访工作的“检察力度”，真正实现了让人民群众满意，值得思考与借鉴。
“不急，请先喝点水，把您要反映的事情详细说一下……”得知74岁的何大爷从河北老家冒雨赶来，顾雪飞关切地说，“跑一次就行了，以后有什么诉求，直接给我们工作人员打电话、写信，如果确需当面沟通，检察干警会直接去您家！”
面对顾雪飞拉家常式的询问，何大爷渐渐少了拘谨，打开了话匣子。何大爷反映，他的孙子、孙女一直靠儿媳索某芳通过打工所得供养。2019年5月17日，索某芳在河南被被告人温某平杀害后，一对儿女无依无靠，由祖父抚养，生活陷入困难。“俺孙女正上高中，孙子读小学，俩孩子每月靠低保生活。我岁数大了，干不了活儿，也没有退休金，但俩孩子得生活、得上学！”说到伤心处，老人多次流下眼泪。
“不着急，老人家！根据《人民检察院国家司法救助工作细则》第七条第三项规定，您的两名孙子女符合司法救助条件，我们将依法尽快办理相关手续。发放的救助金要用到孩子们的学习、生活上，让他们健康成长。”听完何大爷的讲述，顾雪飞一面安慰老人，一面向其详细解释了相关法律规定和工作流程，并表示检察机关一定会想办法协调联系多种救济渠道，尽全力提供帮助。
“孩子的事是天大的事！困难，我们一起解决。学，一定要上！党和政府始终关心困难群众，政府和司法机关会千方百计帮助你们家渡过难关！”听完这些话，何大爷拉住顾雪飞的手，一个劲儿地感谢。
“群众信访反映的问题都是他们的烦心事、操心事，我们要扎扎实实把群众来信来访工作做好，努力让群众只跑一次。”顾雪飞说。
据了解，这已经不是顾雪飞第一次接待信访群众。“我们在办信、办案上用心用情用力了，就能让群众少跑腿、少信访。省检察院要打头阵、做表率，全省各级检察院检察长亲自办理、部门联动、一体推进，决不能做表面文章、搞形式主义。”顾雪飞说，“全省检察机关要把涉检信访工作作为检察机关联系人民群众的桥梁和纽带，始终站稳人民立场，以高度的政治自觉认真做好群众信访办理工作。”
而对于目前检察机关正在推进开展的“群众信访件件有回复”工作，顾雪飞既有独到的理解，也有结合河南本地情况的全盘考虑。
比如对于如何建立长效机制来确保“检察长接访”在化解社会矛盾中发挥更大作用的问题，顾雪飞表示，要从工作理念、角色定位、机制建设三个方面来看待和解决这个问题。从工作理念看，作为检察长，什么叫守初心？这就是工作再忙，群众的事不能忘；精力有限，群众的事要优先！从角色定位看，检察长是办案工作之长，带领检察干警为人民群众生产优质的法治产品、检察产品是检察长的基本职责。群众为什么上访？就是因为群众对各诉讼环节生产的一些产品不满意或有误解！其中有的是检察直接生产的，有的是需要检察监督的。那么我们的检察长当然有责任要带头办信办访，尤其是疑难复杂信访。在机制建设方面，要重点做好四方面工作：一是持续坚持检察长接待日制度；二是在领导干部带头办信基础上，全面推行当面接谈来信人制度，推动检察长特别是基层检察长既办信又办访；三是积极开展检察长远程视频接访，为群众信访提供便捷通道；四是建立预约接访、带案下访等制度，试行点名接访制度。为推动这些机制制度的落实，采取了暗访督查、定期通报、考核讲评、点名述职等一系列措施来保障。正是这些制度的常态化运行，有效解决了一大批“骨头案”“老大难”问题，取得良好效果。
如何平衡检察机关办案和办信访之间的关系，使之齐头并进而不是顾此失彼？面对这个问题，顾雪飞表示，就检察机关而言，信访工作与日常办案息息相关，二者不能割裂开来看。办信访本身就是办案的重要组成部分，很多信访是诉讼环节原办案件的次生产品，因为办案质量不高或释法说理不到位，群众有意见才转化为信访。我们常讲，要做到“案结事了”，而不能“结案事了”，只有把信访处理到位了，才能说案件办好了。我经常强调三句话：“在办案件不添乱，信访案件减存量，检察自身不惹事”，实质上就是要把办案工作和化解信访有机统一起来，标本兼治，重点抓好两个方面：一是在办案件突出把好质量关，这要作为检察工作的生命线，同步做好释法说理、法治宣传、司法救助等工作，在办案中就要注重化解矛盾纠纷，减少信访增量；二是信访案件以件件有回复为突破口，解决问题、减少存量，并以此为鉴、反向审视，倒逼在办案件提质增效。只有努力减少司法瑕疵、提高办案质量，才是从源头上预防和减少信访问题的治本之策。
如果群众信访的回复率、满意率提升，会不会导致他们放弃申诉的流程，转而直接信访，削弱了法律流程的严肃性？怎么处理申诉群众的诉求呢？
“从实践看，群众信访有相当一部分就是申诉。我们收到群众信访诉求后，会对群众诉求进行审查核实，按照‘诉访分离’的原则，区分不同情况，依法进行处理。对属于检察机关管辖、尚未导入法律程序的，依法导入法律程序办理；对已有处理结论的，重新更换承办人员审查、评查，并做好释法说理、帮扶救助工作；对不属于检察机关管辖的，依法依规向群众指明诉讼渠道和救济途径。从这个意义上讲，我们检察机关推行群众信访件件有回复制度，以更负责的态度办好群众来信来访，更高的回复率、满意率实际上体现了对群众申诉权利更好的保护。”顾雪飞说。
据河南省检察院副检察长王广军介绍，所谓“实施一把手工程”，就是把“群众信访件件有回复”工作作为“一把手”工程、“全院性”“全局性”工作，明确“一把手”主体责任、办理责任和推动责任。河南省检察院把这项工作作为全省检察机关开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的自选动作，连续两年纳入爱民实践服务承诺实事，推动全省各级检察长直接动手抓信访、办信访、落实信访责任。顾雪飞曾在调研两个市院、4个基层院，通过明察充分掌握情况的基础上，采取不提前通知、不打招呼的方式，又突击暗访了5个市县院，实地检查、现场“考试”，有效地传导了压力、推动了工作。
“建立三个中心”指的是河南省检察机关在全国率先成立了群众来信处理、网络信访处理和群众信访督办“三个中心”，用清晰的路径和分工推进工作落实。明确“群众来信处理中心”负责最高检转交和省检察院接收的群众常规来信的回复处理工作；“网络信访处理中心”负责12309网站受理的网上信访和省检察院领导接收的群众来信的回复处理工作；“群众信访督办中心”负责对分流到各部门和各市分院信件办理答复工作的协调、督办、情况分析和通报工作，有效解决了群众来信办理工作流程不畅、职责不清、督办不力等突出问题，促进了办信工作的规范化。
“推行四项制度”指的是建立群众来信办理、集中审查分流、信访联络员和周报告、月通报、季点评“四项制度”，用具体的制度保障工作质效。河南省检察机关率先在全国出台《群众来信办理工作暂行规定》，进一步规范群众来信的处理原则、工作流程、办理标准、办理期限及跟踪督办程序。实行“集中审查分流”制度，明确规定各级检察院对于上级转办、信访人直接寄送以及网络、短信发送等途径接收的群众来信，统一由控告申诉检察部门拆阅处理，确保在7日内进行程序性回复，解决了以往存在的多头受理、重复处理问题，提高来信受理、审查、分流、回复效率。贯彻“最多跑一次”的要求，在省检察院机关各部门和市县两级检察院均设立一名“信访联络员”，由联络员负责与本单位、本部门所承办信访事项的当事人及时沟通联系，充分保障信访人对办理过程的知情权，确保信访问题件件有回音、事事有着落。实行周报告、月通报、季点评制度，各市分院每周报告本地区群众来信接收、回复、办理情况，省院每半个月通报各地、各部门工作进展情况，每季度点评工作亮点和存在问题，推动全省检察机关群众来信办理工作扎实开展。
“这套机制建立后，不少信访群众通过电话、来信等方式，对检察机关群众信访件件有回复工作表示肯定。”王广军说。
河南省检察院在全国检察机关率先出台《领导干部办理群众信访案件暂行规定》，充分发挥领导干部的示范带头作用，在全省检察机关形成院领导带头、业务部门中层干部合力攻坚、广大检察官广泛参与办理信访案件的氛围和机制。
据了解，2019年以来，全省三级检察院班子成员阅批群众来信9402件，接待群众来访4903件。
此外，河南省检察机关还明晰权责强化督办，形成办理群众信访案件责任链条，以“案结事了”为核心，坚持全流程跟踪问效，确保3个月办理过程或结果答复落到实处，做好“解题”“治本”后半篇文章，努力增进人民群众满意度、增强获得感。
“突出信访办理效果。综合运用全面审查、释法说理、帮扶救助等多种措施，对疑难复杂案件，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、律师等作为第三方组织开展公开听证，面对面答疑解惑，高质量做好办理答复工作。2019年以来，全省三级院通过公开审查方式办理群众信访案件242件；在办理信访案件过程中，共对624人进行司法救助，救助金额累计705万余元。”王广军说。
同时，王广军表示，河南省检察院要求全省检察机关强化事中督办、事后回访。对分流信件实行挂图作战，在3个月办理期限届满前15日，向承办部门发出预警提示。在省检察院群众信访督办中心设立回访组，对省院转办的辖区内群众来信按照不低于50%的原则进行抽查回访，对回访中发现的办理不规范、责任不落实等问题，通过发函、通报、讲评等方式开展工作指导。2019年6月以来，共电话回访办结息诉案件1643件，针对存在的问题印发工作通报41份，召开“群众信访件件有回复”工作推进讲评会7次。
一路走来，河南检察机关“群众信访件件有回复”工作成绩令人赞叹：2019年以来，河南检察机关共收到群众来信23087件，具备回复条件的21585件全部做到7日内程序性回复，已办结答复15055件，赴省重复访下降23%，群众满意度不断提升。
而对于下一步的工作方向，河南省检察机关也早有了计划。“我们将通过提升规范办理水平、树牢办信就是办案理念、提高释法说理能力、借助社会力量等方式，进一步提高信访工作能力；同时，我们要进一步完善机制、形成常态。省检察院将研究制定《群众来信办理工作规程》《群众来信督办工作规程》，进一步健全规范信件办理、督办工作程序，提升工作效果。结合检察机关各业务条线特点，制定不同业务类型的办信工作指导意见，并严格落实领导包案制度，在检察机关内部形成上下联动、左右配合、一体推进的大信访格局，提高信访案件办理质效。”王广军说。
此外，王广军还表示，河南省检察机关还将进一步改进工作方式提质增效。一是进一步推动形成信访“一盘棋”局面。发挥好控申部门组织协调、沟通配合、督办推动的职能作用，协同相关部门共同做好工作，推动形成“谁办信、谁答复、谁释法说理”的工作模式。二是加强分析研判。充分用好信访大数据，深入分析群众信访反映的突出问题，查找检察机关在司法办案以及社会治理方面存在的问题，提出有针对性的意见建议，提升司法为民水平。三是提高信息化水平。以信息化建设相对先进的单位为试点，研发办信工作流转、督办、预警等相关软件，由点及面，层层推动，逐步提高全省检察机关群众信访办理工作信息化水平。
人民群众无小事。办信就是办案，办信就是办民生。在河南省检察机关推进群众信访件件有回复工作中，这不仅仅是理念和口号，更已经转变成了具体的行动。
自最高检全面开展“群众信访件件有回复”工作以来，河南省检察院明确提出“办信就是办案，办信就是办民生，办信就是保稳定，办信就是促发展”的理念，从压实领导责任入手，探索建立了以“实施一把手工程、建立三个中心、推行四项制度”为核心的“一三四”工作法，切实做到了真事真办、实事办实。
河南省检察机关的这一系列做法，真正体现了化解信访工作的“检察力度”，真正实现了让人民群众满意，值得思考与借鉴。
努力让群众只跑一次
“您好，老人家，请坐！我是河南省检察院检察长顾雪飞，今天由我负责接待您的来访。”2020年6月9日上午9时30分，河南省检察院12309检察服务中心，顾雪飞现场接待来访群众。“不急，请先喝点水，把您要反映的事情详细说一下……”得知74岁的何大爷从河北老家冒雨赶来，顾雪飞关切地说，“跑一次就行了，以后有什么诉求，直接给我们工作人员打电话、写信，如果确需当面沟通，检察干警会直接去您家！”
面对顾雪飞拉家常式的询问，何大爷渐渐少了拘谨，打开了话匣子。何大爷反映，他的孙子、孙女一直靠儿媳索某芳通过打工所得供养。2019年5月17日，索某芳在河南被被告人温某平杀害后，一对儿女无依无靠，由祖父抚养，生活陷入困难。“俺孙女正上高中，孙子读小学，俩孩子每月靠低保生活。我岁数大了，干不了活儿，也没有退休金，但俩孩子得生活、得上学！”说到伤心处，老人多次流下眼泪。
“不着急，老人家！根据《人民检察院国家司法救助工作细则》第七条第三项规定，您的两名孙子女符合司法救助条件，我们将依法尽快办理相关手续。发放的救助金要用到孩子们的学习、生活上，让他们健康成长。”听完何大爷的讲述，顾雪飞一面安慰老人，一面向其详细解释了相关法律规定和工作流程，并表示检察机关一定会想办法协调联系多种救济渠道，尽全力提供帮助。
“孩子的事是天大的事！困难，我们一起解决。学，一定要上！党和政府始终关心困难群众，政府和司法机关会千方百计帮助你们家渡过难关！”听完这些话，何大爷拉住顾雪飞的手，一个劲儿地感谢。
“群众信访反映的问题都是他们的烦心事、操心事，我们要扎扎实实把群众来信来访工作做好，努力让群众只跑一次。”顾雪飞说。
据了解，这已经不是顾雪飞第一次接待信访群众。“我们在办信、办案上用心用情用力了，就能让群众少跑腿、少信访。省检察院要打头阵、做表率，全省各级检察院检察长亲自办理、部门联动、一体推进，决不能做表面文章、搞形式主义。”顾雪飞说，“全省检察机关要把涉检信访工作作为检察机关联系人民群众的桥梁和纽带，始终站稳人民立场，以高度的政治自觉认真做好群众信访办理工作。”
检察长眼中的信访经
据了解，针对在接访中发现的问题，顾雪飞表示，全省检察机关要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，找差距、提认识、转作风、重落实，把“群众来信件件有回复”这一“民心工程”抓紧抓实抓好，要在巩固“7日内程序性回复”成果的基础上，着力破解“3月内办理过程或者结果答复来信人”这一难题，强化“办信也是办案、办信更是办民生”的理念，加快形成检察院领导带头示范、业务部门中层干部合力攻坚、广大检察官广泛参与办理信访案件的氛围和机制，做到真事真办、实事办实，以实际行动和成效兑现对人民的承诺，接受人民评判。而对于目前检察机关正在推进开展的“群众信访件件有回复”工作，顾雪飞既有独到的理解，也有结合河南本地情况的全盘考虑。
比如对于如何建立长效机制来确保“检察长接访”在化解社会矛盾中发挥更大作用的问题，顾雪飞表示，要从工作理念、角色定位、机制建设三个方面来看待和解决这个问题。从工作理念看，作为检察长，什么叫守初心？这就是工作再忙，群众的事不能忘；精力有限，群众的事要优先！从角色定位看，检察长是办案工作之长，带领检察干警为人民群众生产优质的法治产品、检察产品是检察长的基本职责。群众为什么上访？就是因为群众对各诉讼环节生产的一些产品不满意或有误解！其中有的是检察直接生产的，有的是需要检察监督的。那么我们的检察长当然有责任要带头办信办访，尤其是疑难复杂信访。在机制建设方面，要重点做好四方面工作：一是持续坚持检察长接待日制度；二是在领导干部带头办信基础上，全面推行当面接谈来信人制度，推动检察长特别是基层检察长既办信又办访；三是积极开展检察长远程视频接访，为群众信访提供便捷通道；四是建立预约接访、带案下访等制度，试行点名接访制度。为推动这些机制制度的落实，采取了暗访督查、定期通报、考核讲评、点名述职等一系列措施来保障。正是这些制度的常态化运行，有效解决了一大批“骨头案”“老大难”问题，取得良好效果。
如何平衡检察机关办案和办信访之间的关系，使之齐头并进而不是顾此失彼？面对这个问题，顾雪飞表示，就检察机关而言，信访工作与日常办案息息相关，二者不能割裂开来看。办信访本身就是办案的重要组成部分，很多信访是诉讼环节原办案件的次生产品，因为办案质量不高或释法说理不到位，群众有意见才转化为信访。我们常讲，要做到“案结事了”，而不能“结案事了”，只有把信访处理到位了，才能说案件办好了。我经常强调三句话：“在办案件不添乱，信访案件减存量，检察自身不惹事”，实质上就是要把办案工作和化解信访有机统一起来，标本兼治，重点抓好两个方面：一是在办案件突出把好质量关，这要作为检察工作的生命线，同步做好释法说理、法治宣传、司法救助等工作，在办案中就要注重化解矛盾纠纷，减少信访增量；二是信访案件以件件有回复为突破口，解决问题、减少存量，并以此为鉴、反向审视，倒逼在办案件提质增效。只有努力减少司法瑕疵、提高办案质量，才是从源头上预防和减少信访问题的治本之策。
如果群众信访的回复率、满意率提升，会不会导致他们放弃申诉的流程，转而直接信访，削弱了法律流程的严肃性？怎么处理申诉群众的诉求呢？
“从实践看，群众信访有相当一部分就是申诉。我们收到群众信访诉求后，会对群众诉求进行审查核实，按照‘诉访分离’的原则，区分不同情况，依法进行处理。对属于检察机关管辖、尚未导入法律程序的，依法导入法律程序办理；对已有处理结论的，重新更换承办人员审查、评查，并做好释法说理、帮扶救助工作；对不属于检察机关管辖的，依法依规向群众指明诉讼渠道和救济途径。从这个意义上讲，我们检察机关推行群众信访件件有回复制度，以更负责的态度办好群众来信来访，更高的回复率、满意率实际上体现了对群众申诉权利更好的保护。”顾雪飞说。
“一三四”工作法出妙招
正是对于信访工作的熟稔于胸，使得河南省检察机关在推进此项工作中，建立了一套行之有效的工作机制。其在提高站位转变理念的基础上探索建立的以“实施一把手工程、建立三个中心、推行四项制度”为核心的“一三四”工作法，采取讲评推进、点名述职、明察暗访等务实管用的措施，形成抓落实的闭合回路，切实做到真事真办、实事办实。据河南省检察院副检察长王广军介绍，所谓“实施一把手工程”，就是把“群众信访件件有回复”工作作为“一把手”工程、“全院性”“全局性”工作，明确“一把手”主体责任、办理责任和推动责任。河南省检察院把这项工作作为全省检察机关开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的自选动作，连续两年纳入爱民实践服务承诺实事，推动全省各级检察长直接动手抓信访、办信访、落实信访责任。顾雪飞曾在调研两个市院、4个基层院，通过明察充分掌握情况的基础上，采取不提前通知、不打招呼的方式，又突击暗访了5个市县院，实地检查、现场“考试”，有效地传导了压力、推动了工作。
“建立三个中心”指的是河南省检察机关在全国率先成立了群众来信处理、网络信访处理和群众信访督办“三个中心”，用清晰的路径和分工推进工作落实。明确“群众来信处理中心”负责最高检转交和省检察院接收的群众常规来信的回复处理工作；“网络信访处理中心”负责12309网站受理的网上信访和省检察院领导接收的群众来信的回复处理工作；“群众信访督办中心”负责对分流到各部门和各市分院信件办理答复工作的协调、督办、情况分析和通报工作，有效解决了群众来信办理工作流程不畅、职责不清、督办不力等突出问题，促进了办信工作的规范化。
“推行四项制度”指的是建立群众来信办理、集中审查分流、信访联络员和周报告、月通报、季点评“四项制度”，用具体的制度保障工作质效。河南省检察机关率先在全国出台《群众来信办理工作暂行规定》，进一步规范群众来信的处理原则、工作流程、办理标准、办理期限及跟踪督办程序。实行“集中审查分流”制度，明确规定各级检察院对于上级转办、信访人直接寄送以及网络、短信发送等途径接收的群众来信，统一由控告申诉检察部门拆阅处理，确保在7日内进行程序性回复，解决了以往存在的多头受理、重复处理问题，提高来信受理、审查、分流、回复效率。贯彻“最多跑一次”的要求，在省检察院机关各部门和市县两级检察院均设立一名“信访联络员”，由联络员负责与本单位、本部门所承办信访事项的当事人及时沟通联系，充分保障信访人对办理过程的知情权，确保信访问题件件有回音、事事有着落。实行周报告、月通报、季点评制度，各市分院每周报告本地区群众来信接收、回复、办理情况，省院每半个月通报各地、各部门工作进展情况，每季度点评工作亮点和存在问题，推动全省检察机关群众来信办理工作扎实开展。
“这套机制建立后，不少信访群众通过电话、来信等方式，对检察机关群众信访件件有回复工作表示肯定。”王广军说。
多措并举为人民服务
除了探索建立“一三四”工作法，河南省检察机关还在坚持检察长接访的基础上，坚持院领导带头办理群众信访案件。河南省检察院在全国检察机关率先出台《领导干部办理群众信访案件暂行规定》，充分发挥领导干部的示范带头作用，在全省检察机关形成院领导带头、业务部门中层干部合力攻坚、广大检察官广泛参与办理信访案件的氛围和机制。
据了解，2019年以来，全省三级检察院班子成员阅批群众来信9402件，接待群众来访4903件。
此外，河南省检察机关还明晰权责强化督办，形成办理群众信访案件责任链条，以“案结事了”为核心，坚持全流程跟踪问效，确保3个月办理过程或结果答复落到实处，做好“解题”“治本”后半篇文章，努力增进人民群众满意度、增强获得感。
“突出信访办理效果。综合运用全面审查、释法说理、帮扶救助等多种措施，对疑难复杂案件，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、律师等作为第三方组织开展公开听证，面对面答疑解惑，高质量做好办理答复工作。2019年以来，全省三级院通过公开审查方式办理群众信访案件242件；在办理信访案件过程中，共对624人进行司法救助，救助金额累计705万余元。”王广军说。
同时，王广军表示，河南省检察院要求全省检察机关强化事中督办、事后回访。对分流信件实行挂图作战，在3个月办理期限届满前15日，向承办部门发出预警提示。在省检察院群众信访督办中心设立回访组，对省院转办的辖区内群众来信按照不低于50%的原则进行抽查回访，对回访中发现的办理不规范、责任不落实等问题，通过发函、通报、讲评等方式开展工作指导。2019年6月以来，共电话回访办结息诉案件1643件，针对存在的问题印发工作通报41份，召开“群众信访件件有回复”工作推进讲评会7次。
一路走来，河南检察机关“群众信访件件有回复”工作成绩令人赞叹：2019年以来，河南检察机关共收到群众来信23087件，具备回复条件的21585件全部做到7日内程序性回复，已办结答复15055件，赴省重复访下降23%，群众满意度不断提升。
而对于下一步的工作方向，河南省检察机关也早有了计划。“我们将通过提升规范办理水平、树牢办信就是办案理念、提高释法说理能力、借助社会力量等方式，进一步提高信访工作能力；同时，我们要进一步完善机制、形成常态。省检察院将研究制定《群众来信办理工作规程》《群众来信督办工作规程》，进一步健全规范信件办理、督办工作程序，提升工作效果。结合检察机关各业务条线特点，制定不同业务类型的办信工作指导意见，并严格落实领导包案制度，在检察机关内部形成上下联动、左右配合、一体推进的大信访格局，提高信访案件办理质效。”王广军说。
此外，王广军还表示，河南省检察机关还将进一步改进工作方式提质增效。一是进一步推动形成信访“一盘棋”局面。发挥好控申部门组织协调、沟通配合、督办推动的职能作用，协同相关部门共同做好工作，推动形成“谁办信、谁答复、谁释法说理”的工作模式。二是加强分析研判。充分用好信访大数据，深入分析群众信访反映的突出问题，查找检察机关在司法办案以及社会治理方面存在的问题，提出有针对性的意见建议，提升司法为民水平。三是提高信息化水平。以信息化建设相对先进的单位为试点，研发办信工作流转、督办、预警等相关软件，由点及面，层层推动，逐步提高全省检察机关群众信访办理工作信息化水平。
人民群众无小事。办信就是办案，办信就是办民生。在河南省检察机关推进群众信访件件有回复工作中，这不仅仅是理念和口号，更已经转变成了具体的行动。