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本刊简介《平安吴江之“检察经”》专题报道之一
关注少年：吴江检察护航成长
编者按
2018年，江苏省苏州市吴江区人民检察院荣获最高人民检察院、人力资源和社会保障部联合授予的“集体一等功”称号，这是该院继2016年被评为全国先进基层检察院后，三年间第二次获得全国先进殊荣。三年两个全国先进背后有许多感人的故事，而其中最为引人注目的，就是它始终站在全局的高度发展检察事业，把“副业”做成了“主业”、把“闲事”管成了正事，彰显了新时代检察人的职责担当和为民情怀。
检察官给人们印象最深的，是提审讯问、调查走访、出庭公诉等略带刻板的履职场景。而江苏省苏州市吴江区检察院的检察官们在履职之余，还管起了“闲事”。他们积极延伸检察职能，纷纷瞄准监管缺失的空白地带，广泛开展形式多样的保护未成年人志愿服务活动，最终把一件件“闲事”管成了正事。在今年“3·5”学雷锋纪念日前夕，江苏省委宣传部、省文明办命名10个江苏省“学雷锋活动示范点”，吴江区检察院榜上有名，成为全省唯一获此殊荣的基层人民检察院。
防暴支招，让儿童远离魔爪
2016年10月，孙虎因多次强奸、猥亵亲生女儿孙婷，被法院判处有期徒刑11年。按说，此案法院判决后，吴江区检察院的办案检察官就可以结案了事了。但细心的检察官在办案中发现，孙婷因常年受父亲性侵，生理、心理方面受到伤害，案发后陷入了生存困境，出现了严重的心理问题。检察官们觉得，这事还没完。为此，承办检察官提醒被害人孙婷及其母亲赵芬，告诉其有权申请撤销孙虎监护人资格。2017年1月，赵芬向法院申请撤销孙虎监护权。为支持赵芬起诉，吴江区检察院向吴江区法院发出《支持起诉意见书》，指出孙虎曾多次强奸、猥亵其女儿孙婷，严重侵害了被监护人的合法权益，法院可以判决撤销孙虎的监护人资格。吴江区法院受理此案后，采纳检察院的意见，作出民事判决，撤销孙虎作为孙婷的监护人资格。
通过对当事人行使撤销监护权进行提示和支持起诉，是吴江检察院主动支招，帮助困境儿童脱离险境的一个范例。为加强应对类似由于家庭暴力等原因导致的“困境儿童”现象，该院联合区民政等部门率先探索完善“困境儿童”的吴江保护模式。
针对近年来未成年人遭性侵案件频发的情况，吴江检察院对近三年受理的118名被性侵未成年被害人进行调查分析，发现案发的根源是未成年人缺乏防范意识和基本的自我保护知识。为此，该院与长期致力于保护儿童免受性侵害的“女童保护基金”正式签约合作，成为与该基金签约合作的全国首家基层检察院。新组建的“女童保护基金”吴江团队，共开设儿童防性侵课程146次，惠及学生14233名。
吴江地处我国经济发达的苏南地区，外来人口多。针对吴江地区外来务工人员子女受性侵案件多发的情况，该院与区妇联、区教育局率先在21所外来务工子弟学校开展儿童防性侵教育培训。他们在全区选拔出15名女教师和3名女检察官，组成讲师团队。两年来，讲师团队先后45次，在全区各小学累计为3000余名学生开展《爱护我们的身体》课程讲座，通过讲解什么是身体的隐私部位、如何分辨和防范性侵害、遇到性侵害时如何区分人多和人少两种情况进行求救和自救、发生性侵害后怎么办等内容，教给孩子们正确的防性侵知识。
而后，在该院的推动下，吴江区教育局专门发文，要求学校将女童保护课程纳入常态化教学，确保每个孩子都能受到一次科学的防性侵教育；区妇联还专门印制两万本防性侵手册，向学生免费发放。为确保讲座覆盖全区范围，2017年，该院与区妇联、区教育局联手将课程推广至全区所有小学，从全区各小学的心理辅导教师、各镇区妇联干部、检察官中考核选拔出42名志愿者担任讲师，推动“一校一讲师”制度落地。
除了到学校传道授业，检察官和其他志愿者们还通过开设家长课堂、录制广播电视节目，向社会公众宣讲儿童防性侵知识。为帮助受害儿童及时走出心理阴影，该院还专门建立受性侵儿童法律援助绿色通道，并联合区妇联、区心理卫生协会实施受害女童回访救助和心理援助，全方位打造“困境儿童”安全守护网。
倾情帮教，让迷途羔羊“回家”
独自来吴江打工的少年小王，因琐事与同事发生口角，同事先动手将他推倒在地，盛怒之下的小王捡起身旁的铁质模具砸向同事，导致对方重伤二级。承办检察官李冬梅经多方调查了解到，原本成绩优异的小王是因为家境贫寒、母亲患重病才早早辍学，用了哥哥的身份证进厂打工。这一次是因为年纪小，做事冲动，才酿成了大错。事发后，小王对自己的行为追悔莫及。李冬梅做了很多“案外工作”，她组织小王家人到看守所亲情会见，说服其父竭尽全力筹款赔偿，最终获得了对方的谅解。结合该案的实际情况，检察院对小王作出了不起诉决定，并封存了其犯罪记录。回老家后，小王努力学习，考上了一所大专院校的汽修专业，人生也因此掀开了新篇章。为了感谢检察官的帮教，小王与父亲还专程从山东赶来吴江，为承办检察官李冬梅送来锦旗——“仁心办案、爱心护苗；教育引领，受益终身！”
吴江区检察院办理涉未成年人犯罪和权益被侵害案件时，注重教育感化挽救原则。2017年以来，共办理未成年人犯罪案件和未成年人权益被侵害案件300余件，其中不捕、不诉帮教近100人次。通过制定个性化帮教方案、加强与公益组织的合作，推进帮教工作社会化，开展温情矫治，为涉罪未成年人引领人生航向，帮助其顺利回归社会。
对不起诉的未成年人跟踪帮教，是吴江区检察院开展问题未成年人志愿服务的一个特色。2016年，他们与公益组织“吴江区阳光儿童成长帮扶社”签订共建协议，联合开展涉罪未成年人感化回归项目暨“中途之家”创建活动，为涉罪未成年人建立个性化帮教方案。对被附条件不起诉和相对不起诉的涉罪未成年人实施跟踪帮扶。活动中，先后为10名涉罪未成年人开展心理测评、父母课堂、福利院“爱的抱抱——拥抱残疾孤儿”等帮教活动，并获评苏州市重点青少年群体“成长护航工程”示范项目一等奖。
2017年，吴江区检察院依托苏州市检察院与团苏州市委、苏州市民政局打造“涉案未成年人司法社工帮护服务”项目，挂牌成立了苏州首家司法社工站。依靠专职司法社工，对涉罪未成年人开展心理测评、心理辅导、亲子关系修复、不良价值观矫治、公益劳动等。
为平等保护外来涉罪未成年人，该院与团区委联合出台了《未成年人管护教育基地建设和管理办法》，先后成立两家未成年人管护教育基地，联合基地所在地社区矫正机构、公安机关、派驻检察室等部门建立管护教育小组，先后对不批捕、附条件不起诉的8名外来涉罪未成年人开展法治教育、心理矫正，使其顺利回归学校或社会。
此外，吴江检察院还与区心理卫生协会强化沟通与协作，共同开展“涉罪未成年人心理援助项目”，聘请区心理卫生协会的7名资深二级心理咨询师担任“涉罪未成年人心理辅导专员”，借助辅导专员的专业力量，对涉罪未成年人进行启发、疏导、感化和教育，帮助他们走出犯罪阴影，回归正常生活。目前，项目已成功帮扶8名未成年被害人走出犯罪伤害阴影，并获评苏州市重点青少年群体“成长护航工程”示范项目二等奖。
立体预防，让少年“乐居吴江”
少年司法并不是单纯的“头痛医头，脚痛医脚”，它需要一套完整的体系。为了从源头上防止青少年违法犯罪或受侵害，吴江检察院坚持关口前移，把志愿服务工作延伸到源头治理阶段，引导全社会时刻紧绷预防这根弦，真正做到防罪错和被侵犯于未然，使每一名未成年人都能在当地快乐生活、健康成长。2018年10月30日下午，吴江检察院宋莹等一行三人，会同开发区组织人事和劳动保障局劳动监察科科长李其军前往辖区某企业，就该公司2016～2018年度发生的多起未成年实习生聚众斗殴犯罪、对未成年学生实习生管理教育等方面存在严重不足等问题现场发出检察建议。
这家企业现有4000余名学生实习工，占该公司员工总数的40％。由于学校与企业监管缺位，造成这个群体涉嫌违法犯罪案件时有发生。宋莹一行在该公司当场宣读《检察建议书》，从加强未成年实习学生群体的权益保障、注重员工法治教育、建立健全企业矛盾化解和实习准入制度等方面给出了具体建议，要求该企业加强防范。
针对在校未成年人群体这个重点人群，吴江检察院推行“1+1+N”立体预防机制，扎实开展检校共建和法治进校园活动。2015年至今，吴江已连续四年实现在校未成年人零犯罪，发生在辖区内的外地未成年人在校生犯罪案件从2017年的4件25人下降为2018年的0件0人。
除此之外，吴江检察院联合区教育局推动出台了《吴江区保护在校未成年人“绿、黄、红”三级预警机制实施方案》，及时将在校学生涉嫌犯罪和受害的情况反馈给区教育局，并向涉罪学生及家长发送个案预警报告，每年年终向教育局发送《年度监控报告》，根据全年学生犯罪和受害的数量，分别发布绿色、黄色、红色预警，并及时采取法治宣讲、个案跟踪教育、总结评估报告等形式，帮助和督促全区中小学校加强对在校学生的法治教育和权益保护。
三年来，吴江检察院共发出监控预警报表6份、个案监控预警报告20余份、年度监控预警报告3份。在个案预警的同时，还重视宏观分析，坚持每年末撰写辖区学生涉罪情况和发展趋向报告，为教育部门、各级学校开展未成年人保护和法制教育提供参考。
为提升法律宣传教育的效果，吴江检察院坚持针对不同群体，探索形式多样的互动式法治教育形式。针对中小学生群体，开展模拟法庭、法治动漫大赛、法治四格漫画评比等，以趣味性、互动性的法治体验，教会中小学生自我保护技巧。结合典型案例以案说法，编发《江村检韵》护苗专刊6期，定期向在校未成年人免费发放。针对大学生群体特征，以培育学生法治精神和公民意识为目标，以深度学习和互动体验为方式开展法治教育。联合区司法局，与苏州信息职业技术学院编著《思想道德修养与法律基础》一书，现已由南京大学出版社出版，并投入教学使用，两名干警被聘为该校兼职法治教师。
近年来，吴江区外来务工子弟学校数量激增。由于软硬件条件限制，这些学校已成为辖区未成年人犯罪和受害案件的集中、多发区域。针对这一群体，吴江检察院及时推出“江村护苗”工程，通过设立检察官驻校工作室，开通维权热线，常态化开展法治宣讲、协助师生维权。至目前已在获批在编的21所学校开展各类宣传教育活动50余次，普法对象5000余人，发放各类普法手册1万余册。
为了适应未成年人刑事检察工作的需要，更好地教育、感化、挽救失足未成年人，检察官们自觉提升综合能力，除了学习相关法律法规外，还自学了心理学、社会学、教育学等知识。通过学习，有干警还获得国家二级心理咨询师资质。
“桃李不言下自成蹊”。吴江检察院结合检察职能，针对未成年人领域实行的一系列措施和开展的志愿活动，得到了社会的广泛好评。江苏省文明单位、省工人先锋号、省青年文明号、省优秀青少年维权岗、苏州市关心下一代先进集体等荣誉，成了吴江检察院前进路上的信心和动力。
付出并不是为了回报。吴江检察院的检察官们将继续主动延伸职能，用责任和爱，为未成年人撑起一把保护伞。
（文中涉案人物为化名）