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本刊简介看守所该不该花钱为在押人员看病
近日，报载中国人体器官捐献与移植委员会主任委员、中国医院协会人体器官获取组织联盟主席黄洁夫称：从2015年1月1日起，全面停止使用死囚器官作为移植供体来源，公民逝世后自愿器官捐献将成为器官移植使用的唯一渠道。
消息一发布立即引起了国际社会相关组织的广泛关注和好评，但人们在对我国政府的这种人道主义举动报以掌声的同时，又对中国大陆对移植器官有着巨大需求的现状表示忧虑。
这样的好评和忧虑，不禁让我想起了2009年网上关于“看守所花14万给重刑犯看病”的消息在国内引起的反响。
故事发生在陕西西安未央区看守所，当时该所有个叫范旭东的在押人员，因两起杀人案被判无期徒刑，在其即将投送监狱执行刑罚时被查出身患绝症，为了挽救他的生命看守所花了14万为其看病，但最后还是因晚期肺癌呼吸衰竭死在了医院。媒体报道此事后引发了网民热议。多数网友表示反对，也有相关人士认为看守所的行为合情合法。众网友围绕财政花重金为重刑犯看病到底该不该各抒己见。
有网友吐槽“看守所比老干部疗养所还实报实销，很多犯人在外面偷累了、抢累了，吸毒吸的没钱了，或者生大病不想掏钱看了，就进来休息休息，把身体养好出去再继续干。”“花纳税人的钱为一个罪犯看病不值当。”
也有网友认为：“范旭东首先是个人，其次才是罪犯。”“比起某些看守所，动不动就出什么事来说，值得赞扬。”
律师说：看守所不给犯人看病或将承担刑事责任。
法学专家指出：犯罪嫌疑人是否当死应该由法律来裁决，除了法律，其他以包括经济利益等在内的任何理由来剥夺其生命权、健康权的行为都是对人权的漠视和法律的亵渎。
对上述评论笔者暂不发表任何意见，只是有必要厘清“犯人”或者“人犯”的概念。所谓“犯人”或者“人犯”，是人们对关押在看守所的在押人员的统称。即便是国务院1990年3月17日颁布实施至今的《中华人民共和国看守所条例》，也是这样称呼看守所在押人员的。其实，按照现行刑诉法的规定，羁押在看守所的人员包括以下四个方面：
1.被刑事拘留或逮捕、案件尚在侦查或者起诉阶段，尚未经法院依法判决的犯罪嫌疑人、被告人；
2.已经法院一审判决，案件尚在上诉期的人员；
3.已经法院终审判决、待投送监狱执行刑罚的罪犯和等候最高法院复核、待执行死刑的罪犯；
4.已经法院判处有期徒刑，在法院下达执行通知时剩余刑期不满三个月，依照法律规定留在看守所服刑的罪犯。
好了，下面我们接着聊关于在押人员看病的问题。据笔者因工作关系所了解，国家关于在押人员患病就医的规定主要有如下几项：
1.国务院《看守所条例》第二十六条规定：“看守所应当配备必要的医疗器械和常用药品。人犯患病，应当给予及时治疗；需要到医院治疗的，当地医院应当负责治疗；病情严重的可以依法取保候审。”
2.公安部《关于规范和加强看守所管理确保在押人员身体健康的通知》规定：规范和加强看守所在押人员入所健康检查、日常医疗、生活卫生等各项工作，维护看守所在押人员身体健康，保障在押人员合法权益。
通知还规定，收押犯罪嫌疑人、被告人，必须由医生进行健康检查，检查包括血压、血常规、心电图、B超、胸片等，看守所不具备体检条件的，要送县级以上医院进行检查。在日常工作中还应当每日上、下午各巡诊一次，逐监室了解在押人员身体健康状况，并逐人建立医疗档案。对患病、有伤的在押人员及时给予治疗，病情严重的应当及时送医院治疗。
在押人员因病或因伤不适宜继续羁押的，看守所应当及时提请办案机关依法变更强制措施等。
3.卫生部、公安部、司法部2006年《关于监管场所艾滋病预防与控制管理办法》规定：“被监管人员艾滋病抗病毒治疗纳入国家免费治疗范围。”
除此，近几年公安部还数次下发关于加强和改进看守所工作的意见，其中就维护在押人员身体健康，保障在押人员合法权益提出了更高的要求。同时，各地方的党委、政府对看守所工作给予了高度重视，各级公安机关也强化了检查督促、整改落实工作。
4.联合国《保护所有遭受任何形式拘留或监禁人的原则》规定：“在被拘留人或被监禁人到达拘留或监禁处所后，应尽快向其提供适当的体格检查，随后应在需要时提供医疗和治疗。医疗和治疗均应免费提供。”
可见，看守所花钱为在押人员治病，不仅是我国法律的规定，而且也是国际人权保护原则的要求。作为依法行使刑事羁押权的看守所必须严格依照上述规定办理，否则，诚如刚才上面的律师所言，“或将承担刑事责任”。
下面是笔者所在看守所花钱为在押人员治病的一个小故事，是笔者前些年发表在新浪博客的一篇博文，现将部分内容摘录于下，以飨读者。
看守所不仅有冷硬似铁的国家法律，也有代表正义的人民警察，更有满怀人间真情的监管民警。是他们用自己辛勤的劳动和汗水，引领那些在暗夜中迷途的灵魂走向光明。
近年来，各地看守所在坚持依法严格管理的同时，从告知权利、反映诉求、保障伙食、患病就医以及提供法律援助等方面，积极推行“人性化”管理措施，切实保障了在押人员的合法权益。彰显了国家保障人权、教育改造犯罪的人文精神。
如在每年暑期到来时，许多看守所采取多种措施做好在押人员防暑降温、疾病防疫工作。有的所及时检修监室降温设施；有的所为在押人员发放蚊香、清凉油、霍香正气水等防暑降温药品；有的所熬制防暑降温药汤送进监室供在押人员服用；有的所定期喷洒药物灭菌除蝇；更多的看守所努力把好食品质量关，使每个在押人员吃饱吃熟、吃足定量；有的所增加医生巡诊次数，确保患病在押人员得到及时救治等。
那年，笔者所在看守所有个身患胰腺癌的留所服刑罪犯，经先后解送当地数家医院救治无效，最后送四川省人民医院检查诊治，最终治好出院就是一个鲜活的例子。
这名留所服刑罪犯叫刘某，男，25岁，捕前在家务农。因涉嫌收购和窝藏被盗汽车被法院判处有期徒刑10个月，后留所服刑。在留所服刑期间刘某因反复腹泻、上腹胀痛不适，经看守所医生诊治无效先后送往当地某职工医院、县医院、成都市区及四川省人民医院检查诊治，后经四川省人民医院检查被诊断为“胰腺占位性病变”(胰腺癌)，建议住院手术治疗。
看守所将上述情况报请上级，建议采取保外就医予以监外执行，但因刘某的具体情况不符合保外就医条件未能获准。后报经上级批准，并筹措资金65000余元，将刘某送往省人民医院住院治疗。
刘某住院治疗期间，成都盆地正值高温暑热天气。看守所在警力有限的情况下抽派民警前往医院陪护配合治疗。公安局的领导也先后数次到医院检查民警工作情况，看望正在监护治疗的刘某。刘某的母亲握着局长的手含着热泪感谢政府的关怀，她说：“如果不是你们及时把他送医院救治，他的病就会全身蔓延，是你们救了我儿子一命。”公安局领导的关怀和民警耐心细致陪护治疗的行为，一度被医护人员和同病房患者误以为刘某是某个警察的家人。
刘某经手术治疗基本痊愈出院回到看守所，在看守所继续由医生输液服药巩固疗效，看守所在民警食堂为其供应三餐饮食，还让刘某在民警值班室就寝观察治疗。
看守所依法管理、人性关怀的监管措施受到了刘某的家属、省人民医院医护人员以及同病房患者和家属的高度赞扬。刘某的母亲和未婚妻专程到看守所赠送锦旗，表达对公安机关和看守所民警的感激之情。刘某多次表示将自觉遵守监规，主动配合治疗和学习改造，重塑灵魂，做一个有利于国家和社会的新人。
消息一发布立即引起了国际社会相关组织的广泛关注和好评，但人们在对我国政府的这种人道主义举动报以掌声的同时，又对中国大陆对移植器官有着巨大需求的现状表示忧虑。
这样的好评和忧虑，不禁让我想起了2009年网上关于“看守所花14万给重刑犯看病”的消息在国内引起的反响。
故事发生在陕西西安未央区看守所，当时该所有个叫范旭东的在押人员，因两起杀人案被判无期徒刑，在其即将投送监狱执行刑罚时被查出身患绝症，为了挽救他的生命看守所花了14万为其看病，但最后还是因晚期肺癌呼吸衰竭死在了医院。媒体报道此事后引发了网民热议。多数网友表示反对，也有相关人士认为看守所的行为合情合法。众网友围绕财政花重金为重刑犯看病到底该不该各抒己见。
有网友吐槽“看守所比老干部疗养所还实报实销，很多犯人在外面偷累了、抢累了，吸毒吸的没钱了，或者生大病不想掏钱看了，就进来休息休息，把身体养好出去再继续干。”“花纳税人的钱为一个罪犯看病不值当。”
也有网友认为：“范旭东首先是个人，其次才是罪犯。”“比起某些看守所，动不动就出什么事来说，值得赞扬。”
律师说：看守所不给犯人看病或将承担刑事责任。
法学专家指出：犯罪嫌疑人是否当死应该由法律来裁决，除了法律，其他以包括经济利益等在内的任何理由来剥夺其生命权、健康权的行为都是对人权的漠视和法律的亵渎。
对上述评论笔者暂不发表任何意见，只是有必要厘清“犯人”或者“人犯”的概念。所谓“犯人”或者“人犯”，是人们对关押在看守所的在押人员的统称。即便是国务院1990年3月17日颁布实施至今的《中华人民共和国看守所条例》，也是这样称呼看守所在押人员的。其实，按照现行刑诉法的规定，羁押在看守所的人员包括以下四个方面：
1.被刑事拘留或逮捕、案件尚在侦查或者起诉阶段，尚未经法院依法判决的犯罪嫌疑人、被告人；
2.已经法院一审判决，案件尚在上诉期的人员；
3.已经法院终审判决、待投送监狱执行刑罚的罪犯和等候最高法院复核、待执行死刑的罪犯；
4.已经法院判处有期徒刑，在法院下达执行通知时剩余刑期不满三个月，依照法律规定留在看守所服刑的罪犯。
好了，下面我们接着聊关于在押人员看病的问题。据笔者因工作关系所了解，国家关于在押人员患病就医的规定主要有如下几项：
1.国务院《看守所条例》第二十六条规定：“看守所应当配备必要的医疗器械和常用药品。人犯患病，应当给予及时治疗；需要到医院治疗的，当地医院应当负责治疗；病情严重的可以依法取保候审。”
2.公安部《关于规范和加强看守所管理确保在押人员身体健康的通知》规定：规范和加强看守所在押人员入所健康检查、日常医疗、生活卫生等各项工作，维护看守所在押人员身体健康，保障在押人员合法权益。
通知还规定，收押犯罪嫌疑人、被告人，必须由医生进行健康检查，检查包括血压、血常规、心电图、B超、胸片等，看守所不具备体检条件的，要送县级以上医院进行检查。在日常工作中还应当每日上、下午各巡诊一次，逐监室了解在押人员身体健康状况，并逐人建立医疗档案。对患病、有伤的在押人员及时给予治疗，病情严重的应当及时送医院治疗。
在押人员因病或因伤不适宜继续羁押的，看守所应当及时提请办案机关依法变更强制措施等。
3.卫生部、公安部、司法部2006年《关于监管场所艾滋病预防与控制管理办法》规定：“被监管人员艾滋病抗病毒治疗纳入国家免费治疗范围。”
除此，近几年公安部还数次下发关于加强和改进看守所工作的意见，其中就维护在押人员身体健康，保障在押人员合法权益提出了更高的要求。同时，各地方的党委、政府对看守所工作给予了高度重视，各级公安机关也强化了检查督促、整改落实工作。
4.联合国《保护所有遭受任何形式拘留或监禁人的原则》规定：“在被拘留人或被监禁人到达拘留或监禁处所后，应尽快向其提供适当的体格检查，随后应在需要时提供医疗和治疗。医疗和治疗均应免费提供。”
可见，看守所花钱为在押人员治病，不仅是我国法律的规定，而且也是国际人权保护原则的要求。作为依法行使刑事羁押权的看守所必须严格依照上述规定办理，否则，诚如刚才上面的律师所言，“或将承担刑事责任”。
下面是笔者所在看守所花钱为在押人员治病的一个小故事，是笔者前些年发表在新浪博客的一篇博文，现将部分内容摘录于下，以飨读者。
看守所不仅有冷硬似铁的国家法律，也有代表正义的人民警察，更有满怀人间真情的监管民警。是他们用自己辛勤的劳动和汗水，引领那些在暗夜中迷途的灵魂走向光明。
近年来，各地看守所在坚持依法严格管理的同时，从告知权利、反映诉求、保障伙食、患病就医以及提供法律援助等方面，积极推行“人性化”管理措施，切实保障了在押人员的合法权益。彰显了国家保障人权、教育改造犯罪的人文精神。
如在每年暑期到来时，许多看守所采取多种措施做好在押人员防暑降温、疾病防疫工作。有的所及时检修监室降温设施；有的所为在押人员发放蚊香、清凉油、霍香正气水等防暑降温药品；有的所熬制防暑降温药汤送进监室供在押人员服用；有的所定期喷洒药物灭菌除蝇；更多的看守所努力把好食品质量关，使每个在押人员吃饱吃熟、吃足定量；有的所增加医生巡诊次数，确保患病在押人员得到及时救治等。
那年，笔者所在看守所有个身患胰腺癌的留所服刑罪犯，经先后解送当地数家医院救治无效，最后送四川省人民医院检查诊治，最终治好出院就是一个鲜活的例子。
这名留所服刑罪犯叫刘某，男，25岁，捕前在家务农。因涉嫌收购和窝藏被盗汽车被法院判处有期徒刑10个月，后留所服刑。在留所服刑期间刘某因反复腹泻、上腹胀痛不适，经看守所医生诊治无效先后送往当地某职工医院、县医院、成都市区及四川省人民医院检查诊治，后经四川省人民医院检查被诊断为“胰腺占位性病变”(胰腺癌)，建议住院手术治疗。
看守所将上述情况报请上级，建议采取保外就医予以监外执行，但因刘某的具体情况不符合保外就医条件未能获准。后报经上级批准，并筹措资金65000余元，将刘某送往省人民医院住院治疗。
刘某住院治疗期间，成都盆地正值高温暑热天气。看守所在警力有限的情况下抽派民警前往医院陪护配合治疗。公安局的领导也先后数次到医院检查民警工作情况，看望正在监护治疗的刘某。刘某的母亲握着局长的手含着热泪感谢政府的关怀，她说：“如果不是你们及时把他送医院救治，他的病就会全身蔓延，是你们救了我儿子一命。”公安局领导的关怀和民警耐心细致陪护治疗的行为，一度被医护人员和同病房患者误以为刘某是某个警察的家人。
刘某经手术治疗基本痊愈出院回到看守所，在看守所继续由医生输液服药巩固疗效，看守所在民警食堂为其供应三餐饮食，还让刘某在民警值班室就寝观察治疗。
看守所依法管理、人性关怀的监管措施受到了刘某的家属、省人民医院医护人员以及同病房患者和家属的高度赞扬。刘某的母亲和未婚妻专程到看守所赠送锦旗，表达对公安机关和看守所民警的感激之情。刘某多次表示将自觉遵守监规，主动配合治疗和学习改造，重塑灵魂，做一个有利于国家和社会的新人。
责任编辑：李天琪