盘州：“八抓八促”夯实社会治理根基

　　近年来，贵州省盘州市委政法委紧紧围绕“促一方发展、保一方平安”的职责使命，在党委统一领导下，坚持法治、德治、自治相结合，打造了共建、共治、共享的基层社会治理新格局，创新“八抓八促”社会治理新模式，筑牢基层防控大体系，有效维护了社会大平安，形成了践行“枫桥经验”的盘州做法。

党委统筹、党委统抓、党委统管

　　为进一步强化党对政法工作的绝对领导，盘州市不断加强社会治理制度建设，完善了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理新体系，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
　　“经排查，该季度我单位职工及家属无涉毒、涉黑、信访等案件发生，水利工程建设方面无安全和质量事故发生。”这是盘州市水务局党组书记、局长黄涛在述责会上所说。
　　之前，因农民工工资的问题，引发不少上访事件，由于责任不明确，处理不及时，引发诸多社会问题。一个公文包，一双运动鞋，是黄涛平时工作的“标配”，他介绍自述责会以来，主动接受各级部门党政领导问责督导，接受社会监督，及时发现、纠正和处理问题，维护社会稳定。
　　每季度召开党委（党组）述责报告会，这是盘州市“八抓八促”机制中“抓统筹促保障”的一项举措。由市委政法委听取乡（镇、街道）、部门党委（党组）落实社会治安综合治理主体责任述责，紧紧抓住党委（党组）这个关键少数，从严压实主体责任，起到了党委（党组）主要负责人对政法综治工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，倒逼乡（镇、街道）、部门履行责任到位，全面形成了政法工作“党委统、党委抓、党委管”的工作新格局。
　　如今，盘州市紧紧结合脱贫攻坚工作，积极开展党员干部民情大走访、问题大调研、法治大宣传活动，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，形成有效的社会治理和良好的社会秩序。工作效率大大提高了，群众反映的社会矛盾也越来越少了，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
　　“述责的目的是推动社会治安综合治理领导责任制的落实，让各级党委（党组）更加明责、知责、履责、尽责。报告述责，报的是思想认识、工作态度，述的是工作思路和方法，找出问题和不足，找准方向路径，倒逼党委（党组）自觉提升为民履职能力，真正做到为民服务、为民履职，全力为盘州经济发展提供坚强的法治保障……”盘州市委副书记、市委政法委书记吴胜卫说。

公开承诺、接受监督、为民履职

　　这天，盘州市司法局局长徐丽接到了一个电话：“您是徐局长吗？我们村以前发生了一起交通事故，肇事者潜逃多年，死者家属情绪激动，现在集聚一起斗殴，我害怕会闹出人命。”村民顾芳华说。
　　“您不要害怕，有我们在，问题一定会解决。”徐丽言辞坚定地回答。
　　原来，李某荣之女杜某花于2005年1月9日乘坐陈某江驾驶的三轮摩托车，从关口往盘江镇方向行驶，途中意外翻车，造成杜某花当场身亡，陈某江事后逃逸。
　　“你还我孩子的命，不然我要你的命!”李某荣冲着陈某江的父亲怒吼道。
　　“我的孩子犯了错，作为他的父亲，我也非常难过。但是我真的不知道他人在哪儿!我会想尽办法找他，劝他主动投案自首……”陈父无可奈何地说。
　　了解情况后，徐丽亲自组织制定化解方案，查找潜逃人员信息线索，并敦促其投案自首。通过多方努力，最终陈某江到公安机关投案自首，并对杜某花死亡一事进行民事补偿，得到了死者家属的谅解。
　　“我手机里有很多领导的电话号码，现在有什么问题直接电话求助。这要是在以前我们想都不敢想，现在领导干部也没有了官架子，积极和群众沟通交流了解情况。”顾芳华告诉记者。
　　“为积极回应人民群众对社会治安综合治理、司法公正、权益保障的期盼,提升平安建设群众知晓率和满意度，自2017年以来，盘州市政法系统大兴承诺之风，每月从政法系统各单位班子成员中选取两名同志到盘州市电视台作公开承诺服务事项和联系电话，积极主动向人民报告，接受人民监督。目的就是全面压实各级各部门党委（党组）履行社会治安综合治理主体责任，用行动为百姓办实事。”徐丽说。
　　近年来，盘州市政法系统坚持民生根本，把群众利益放在首位，强化意识形态领域管理，坚守主阵地。自开展“向人民承诺、让人民满意”活动以来，作出公开承诺的领导经常会接到群众来电来访。虽然他们的事务比原来多了，但群众跑腿少了，民怨也少了，真正体现了现代科技为民服务的“温度”。

严厉打击、规范执法、保障民生

　　盘州市严厉打击各类刑事犯罪、整治社会治安领域的突出问题，积极推进社会治理转型升级，将群众的信任转换为为民服务、保驾护航的责任感和使命感。
　　近日，盘州市人民法院公开开庭审理了盘州市人民检察院提起公诉的被告人卢某贤、朱某取非法买卖、运输毒品原植物种子一案。
　　经审理查明，被告人卢某贤、朱某取到云南省富源县后所镇街上，卢某贤在朱某取的帮助下，向一名男子购买罂粟种子1千克。卢某贤还向当地一妇女购买罂粟苗38株，后卢某贤有事先离开，便请朱某取将购买的罂粟苗和罂粟种子带回家。当朱某取乘车途经盘州市盘关镇花木树村糯瓦口子时，被断江派出所民警查获。
　　经鉴定，送检样品为罂粟科罂粟属植物罂粟的干燥种子。
　　综合上述情节，依照相关法律规定，法庭以非法买卖、运输毒品原植物种子罪判处被告人卢某贤有期徒刑十个月，并处罚金人民币2000元；判处被告人朱某取有期徒刑七个月，并处罚金人民币1000元的判决。
　　“吸毒者在耗尽个人财产后，很容易走向违法犯罪的道路。感谢盘州人民法院，对贩毒人员的严厉打击，保护百姓的平安。”旁听的群众感激地说。
　　7月6日，记者有幸参加了盘州市委政法委组织的第二季度案件质量评查现场会。会上，通过审阅卷宗、现场讨论、公开评查的方式，重点围绕案件办理中的证据采信、事实认定、法律适用、程序规范、诉讼权利保障、文书使用和制作、办案效果、统一业务应用系统使用等方面内容进行评查，共审查起诉、审查逮捕案件15件。
　　据了解，为严格落实执法司法责任制，盘州市委政法委不断强化执法规范化建设，着力解决人民群众反映强烈的压案不办、久拖不结、执法不严、执法不公等突出问题，以案件评查为抓手，组建案件评查专家库。每月由政法委牵头对全市政法系统开展1次评查，每次抽取5个案件，重点是对群众反响较大的案件，主要评查案件是否合法、证据是否充分、量刑是否适当，有效提升了政法机关执法质量和执法司法公信力。自2017年以来，共组织评查案件46件，解决问题90余项。
　　“司法案件的任何差错和纰漏都有可能造成不良影响，影响司法权威，盘州市委政法委组织案件排查，有效避免了重大冤错案的发生。”盘州市人民法院党组书记、院长罗静由衷感叹。

“八抓八促”夯实综治根基

　　“生活在盘州真的很安全，也很幸福，只是我自己不安全，因为，我有高血压。”一位盘州老人幽默地对民主与法制社记者说。
　　保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，是推进社会建设的重要任务，也是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的内在要求。
　　2018年，盘州市政法系统紧紧围绕维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业四大任务，创新提出了“八抓八促”政法工作模式，强化党对政法工作的绝对领导，筑牢基层防控体系。
　　抓统筹促保障。述责常态倒逼责任落实，观摩常态倒逼问题整改，调度常态倒逼工作落细。每季度召开党委（党组）述责报告会，由市委政法委听取乡（镇、街道）、部门党委（党组）落实政法综治工作主体责任述责，倒逼乡（镇、街道）、部门履行主体责任到位；每季度组织开展一次平安建设现场观摩会，每次选取一好一差两个乡（镇、街道）进行现场观摩、现场质询、现场点评，让与会同志对照先进奋力赶、勇于追，对照后进查问题、找短板；坚持一月一调度工作机制，每月由市委政法委主持召开一次政法工作调度会，通报上月工作情况，指出存在问题，提出整改意见，安排部署下月工作。
　　抓学习促提升。围绕政治坚定、服务大局、能力提升、岗位实际和服务民生几方面抓学习，大兴学习之风。以学习好、贯彻好、落实好党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为根本，结合“两学一做”常态化制度化学习教育，在全市政法系统大兴学习之风、大兴培训之风。坚持政治学习与业务培训相结合，通过每周集中学、干部自主学、科室讨论学、一月一培训等方式，培养政法干部对党忠诚、干事为民的行为养成；大兴讲学之风。政法系统各单位按照“一周一讲学”的要求，由班子成员和科队所室负责人每周选取1个主题，带头在单位全体干部职工会上授课。
　　抓调研促推动。坚持智慧在一线、服务在基层的工作思路，结合脱贫攻坚和“三送三促”活动，按照“一月一调研”的要求，政法系统科级以上干部，坚持问题导向，带着问题下乡，重点对群众关心的治安难点、热点问题开展调研走访，为研究社会治安综合治理、打击各类违法犯罪提供决策依据。
　　抓排查促整治。按照“什么问题突出就重点解决什么问题、哪个环节薄弱就重点加强哪个环节”的要求，通过网格化、实名制等手段，强化对重点行业场所的安全监管。深入推进购买服务，将基层禁毒、综治维稳等工作，纳入政府向村（居）购买服务范畴，充分发挥网格员、信息员、代办员、宣传员、调解员、遍访员的作用，真正使“网格”变成基层组织建设的“前哨”；强化矛盾纠纷排查，将基层重点领域、重点行业、重点人群排查监管工作纳入每月网格员考核内容，做到排查有记录、有台账、有研判、有整治方案；着力矛盾纠纷化解，不断完善行政调解、司法调解、人民调解等调处机制，推进矛盾纠纷排查化解多元化机制建设，盯紧集融资、房地产、征地拆迁、欠薪欠债等领域和涉众型经济犯罪案件。
　　抓检查促规范。强化作风检查，进一步促进规范化管理。持续在政法系统内部开展为期两年的纪律作风整顿教育活动，每月联合市纪委监委，从法、检、公、司等部门抽调人员，成立专项督查组，重点督查政法民警是否有违规进入娱乐场所、接受服务对象吃请等行为；对基层政法民警警容警纪和值班备勤情况开展督查，对违反中央八项规定、贵州省公务活动全面禁酒规定等涉嫌违法违纪的，移交纪委监委和司法机关调查处理。
　　抓督查促落实。对照综治目标责任，对各乡（镇、街道）、部门平安建设工作实行一月一督查、一月一通报、一月一预警。每月由政法委牵头，对各乡（镇、街道）、部门业务工作进行分类督查。督查结果在每月全市政法工作调度会上进行通报，并及时下发预警清单，对问题突出的乡（镇、街道）、部门列入下次调度会上表态发言对象，达到提醒警示、“红脸出汗”、整改提升的目的；对重要节点的信访维稳工作实行日调度日督查，并形成督查专报报市委市政府。
　　抓宣传促氛围。将宣传工作贯穿于“平安建设”始终，围绕人民群众安全感满意度“双提升”核心目标，通过开展“一月一宣传”等教育活动，传递党委政府抓平安建设的强劲声音。一是抓大宣传。将法治教育融入一年一度“盘州春韵”系列节目和群众喜闻乐见的文艺活动，积极开展送法下乡、进村、入校、上门活动。利用传统媒体、新兴媒体、“村村通”“村村响”、LED显示屏、广播电台、微视频、微信公众号、综治QQ群等载体广泛宣传法律法规及典型案例，不断提升群众学法、知法、守法、用法意识，加快推进“法律明白人”培训工作；二是抓大平台。联合民主与法制社、中国网、《贵州日报》《法制生活报》《六盘水日报》、盘州电视台等媒体，开创“平安盘州”“聚焦平安”“法治盘州”“盘州法苑”栏目，仅今年，各媒体发布盘州市政法新闻870篇，其中国家级媒体128篇，省级媒体109篇；三是抓大开放。市直政法各部门、各乡（镇、街道）适时开展巡回庭审、“以案释法”“法制开放日”“法庭开放日”“警营开放日”“政法开放日”等活动，全面提升执法司法公信力；四是抓大教育。全市学校法制副校长（辅导员）每学期开展一次法制专题讲座，各中小学每周上一节法制课，每年组织中小学生到监所、阳光学校接受一次警示教育；每年对社区矫正人员集中警示教育3次和心理辅导1次。
　　抓建设促防控。坚持“抓基层强基础，防范与打击并重”的方针，延伸工作触角，不断提升社会治安综合治理防控能力。全面加强市、乡、村三级综治工作中心建设；采取购买服务方式，建成乡镇级“雪亮工程”示范点1个，完成522个村（居）的雪亮工程勘察工作，规划监控点位5614个；实行一月一分析研判、一案一剖析制度，公安机关每月要对全市社会治安动态、命案发案情况进行分析研判；政法委不断强化对《村规民约》工作的督查和指导力度，进一步促进村民自我约束、自我管理、自我服务的能力，截至6月底，27个乡（镇、街道）都已按要求组织实施。
　　2018年以来，盘州市刑事发案同比下降6.62%；立命案2起，同比下降60%；调处各类民间纠纷1374件，成功调处1341件，成功率达97%，为全市经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。

● 责任编辑：崔勃