广东的“枫桥经验”样本是什么？

　　2018年，广东省深圳市龙岗区坂田街道被省委政法委列入打造新时代广东“枫桥经验”实践创新项目省级示范单位。坂田街道以此为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”的明确要求，紧密联系街道实际，紧扣实际创新社会治理体系，打造基层社会治理“一核三心六创融合”坂田模式（一核：党建核心；三心：社会治理研究中心、矛盾纠纷调解中心、平安促进中心；六创：社会安全管控创新、矛盾预警机制创新、公共服务手段创新、产城融合治理创新、居民自治体系创新、外来人口管理创新），有效破解基层治理热点难点问题，极大增强了辖区群众的获得感。
　　2018年9月，中央扫黑除恶第8督导组组长吴玉良带队暗访坂田街道基层治理情况，对街道社会治理模式和成效给予了高度评价。
　　11月12日，坂田街道的社会治理模式在全国纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会上作经验交流。

多平台融入社会治理

　　坚持“党建+红色”统领全局。建立由街道党工委领导，综治部门牵头，各部门联合开展的社会治理工作机制；在社区、居委会、工业园区、企业、重要商圈等成立67个党组织，实现党组织在经济社会发展最活跃的经络全覆盖；成立专门统领社会治理的功能型党委，隶属街道党工委直接领导，建设上雪科技园综合性党群服务中心，做实基层党建融入社会治理的载体，集成“一张卷”送达组织末梢。
　　完善“党建+综治”运作体系。通过发挥党的政治、组织优势，有效整合组织、综治、劳动、信访、网格等部门资源，高水平推进“综治中心+网格化+信息化”建设，将基层党建与综治“两网合一”。今年1至11月，辖区刑事、治安警情数3120宗，较去年同期4216宗下降了26%。
　　深化“党建+网格”管理模式。通过社区党委为全街道4504栋住宅楼选任楼（栋）长，在出租屋隐患排查、治安防范、流动人口管理和法治宣传等方面发挥了突出作用。强化网格人口信息100%准确录入，并与公安部门常态对接，及时发现“问题人员”及其他隐患，全年上报并处置隐患事件9817条。
　　激发“党建+群建”工作活力。坚持以党建带群建，积极发挥群团组织作用，在天安云谷、中浩工业园等园区形成园区职工议事会、企业工会、企业联席会议“三级机制”。在街道义工联成立党支部，推动注册义工达3.15万人，全年志愿服务时长超过100万小时。筑牢“社区党建+妇联+义工”基层堡垒，组建社区女性联谊组织34个以及巾帼志愿服务队，2000多名妇女参与社区文化娱乐等服务。
　　打造“党建+社区”特色样本。在“全国创先争优先进基层党组织”南坑社区建设深圳首个社会组织公共空间，建立社会组织终身服务制；在“全国文明单位”四季花城小区深化志愿服务工作，获评“全国百佳最美志愿服务社区”；在“深圳市新进基层党组织”五和社区大力推进“居民和善、邻里和睦、环境和美、生活和乐、社区和谐”的“新五和”建设，社区治理水平全面提升。
　　

多功能推进社会治理

　　“智力+”社会治理研究中心。以街道为主导，依托北京大学深圳研究生院、深圳大学、深圳职业技术学院等高校资源建设坂田社会治理研究中心，吸引高校教授、博士团队走进社区，联动政、社、园、校四方共同开展社会治理体系和治理能力现代化研究，形成“产、学、研、用”供需一体、优势互补的共赢价值链，协同推进政府部门、企业单位、社会组织等在社会治理领域的机制创新、模式创新、科技创新和服务创新，并推动社会治理研究成果实现效益输出。
　　“服务+”矛盾纠纷调解中心。依托综治中心重点打造“五个平台”：一是诉求服务平台。整合现有综治中心、劳动、信访、司法服务窗口，由诉求中心统一受理来访来信后分拨给部门处理。二是大调解平台。整合劳动、司法、信访等职能部门资源，全力打造矛盾纠纷大调解中心，探索行业调解、专业调解、涉外籍人调解服务等特色调解新路子，实现人民调解、行政调解和司法调解良性互补，全面提高调解效率。今年以来，共处置5070宗纠纷，调解成功率达98.6%。三是劳动仲裁平台。在现有劳动仲裁平台上新增一个仲裁庭，充分发挥劳动仲裁功能，为群众提供更加公平、高效的仲裁服务。四是法律援助平台。强化法律援助站功能，委派专业律师和专业社工驻守，实现法律援助便民工作常态化。今年以来，零距离接受群众法律咨询3250人次。五是综治信息化平台。完善联勤指挥信息平台、综治服务窗口，接入社会管理工作网、应急指挥中心系统等线上资源，实现联勤指挥和应急值守无缝对接，构建综治信息化“坂田模式”。
　　“技术+”平安促进中心。在新雪社区打造平安促进中心，重点打造“五个平台”：一是党群服务平台。通过打造一个功能性的党委、一个标准化的服务窗口、一套科学化的运作机制、一支专家型志愿者队伍，实现共用阵地、共当先锋、共办活动、共享资源、共惠民生的良好局面。二是智慧警务平台。构建立体化治安防控体系，高标准建设智慧型警务室，零距离受理群众报警求助51次。三是安全管理平台。整合社区安全管理资源。整合派出所民警、安监办人员和社区网格员资源，做大安全管理工作队伍，压实安全管理责任。夯实“三级闭环”举措。即第一层级为网格闭环，网格员对能排除的隐患立即整改，不能排除的隐患上报社区消安委；第二层级为社区消安委闭环，社区能够排除的隐患立即排除，不能排除的隐患则上报到街道消安委；第三层级为街道消安委闭环。通过“三级闭环”，彻底消除消防安全事故。另外，建立综合安全指挥室。整合维稳综治办、信访办、城建办、司法所、组织部、安监办、执法队、经科办、劳动办、社区网格管理资源，下沉到社区，集中办公，实现各类信息上屏共享，统一指挥，联勤联动，高效及时处置社区各类事件。四是智能体验平台。完善智能型“五防体验室”建设（防范交通事故、消防火灾、诈骗、毒品、自然灾害），吸引4.2万余名群众自行前往体验接受安全教育，目前已成为坂田“第一课”。五是社区戒毒平台。高标准建设社区戒毒（康复）中心，集戒毒康复、社会监控、帮教感化、宣传教育于一体，帮助40名吸毒人员重获新生，教育5.3万名市民群众远离毒品，珍爱生命。

多维度创新社会治理

　　矛盾预警机制创新。一是打造以企业为责任主体的劳资纠纷源头稳控机制。全面强化企业构建和谐劳资关系的主体责任，让企业从“袖手旁观”到“履约担责”。二是建设劳资隐患信息预警平台。将企业分为工业企业、物业管理以及三产服务等不同类别，通过监督企业生产销售各环节运行状况，对劳资纠纷情况进行分类定级，及时预警。三是加强企业信息员队伍建设。落实《劳资矛盾隐患排查信息员奖励办法》等制度，组建一支1400余人的信息员队伍，实现辖区300人以上企业劳动办负责人全知情、100人以上企业社区调解组长随时掌握，确保异常情况及时介入。四是建立重大事项风险事前评估备案机制。建立重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等的实施风险事前评估、备案机制，对可能引发社会稳定问题进行先期预测、先期研判、先期介入，并采取切实可行的防范措施，预防和消除影响社会稳定的风险。
　　公共服务手段创新。一是精准服务企业和人才。设立了龙岗区行政服务大厅天安云谷、星河world分中心，提供工商注册变更、房产税登记等政府服务5460项，实现企业办事足不出园。今年以来，为企业人才和周边群众受理各类业务15.2万人次。二是社会组织机构亮点纷呈。建立社会组织激励机制，根据承接政府公共服务事项的实效给予资金扶持，有效吸引了全市24个社会组织在辖区开展各类公共服务活动56场。
　　产城融合治理创新。一是促进政企双向共融。以“双向进入，交叉任职”领导体制凝聚共治共建合力，街道党工委选派党工委副书记任天安云谷党委第一书记，并推行新兴领域党委书记任街道党工委兼职副书记试点工作。建立与所在岗头社区党委的互联互动机制，定期互相列席各自党委会议；产城社区纳入岗头社区“民生微实事”范畴，做到活动共联；两家党群服务中心场地全部面向社会公众开放，功能互联，资源共享。二是打造智慧化服务平台。开发“CC+智慧园区”App服务平台并融入智慧工建平台，让职工一键共享园区上百种服务。通过布局实体、虚拟“两大载体”搭建起人力资源公共服务、产业集聚和产城融合保障三大平台，集合产业研究、配套商业、配套居住及便利服务于一体的线上线下无缝对接，天安云谷摄像探头纳入了全市雪亮工程。
　　居民自治体系创新。以四季花城小区为生活小区示范工程，深化社区居民自治，促进多元参与，努力构建“一核多元协同共治”治理体系。一是群防群治成效明显。落实基层治保组织建设，12个社区治保会积极发挥在社区巡逻、治安防范、处置突发事件中的作用，并与社区平安志愿者联合会、楼栋长联合会和平安促进会（联合会）形成“四会”联动群防群治工作机制。二是基层自治组织运营高效。注重发挥居委会“枢纽、议事、监督、服务”职能，建立居委会与“两代表一委员”的有效沟通联动机制，实现12个社区居民议事会全覆盖，着力搭建群众参与基层治理的交流互动平台，积极协调解决群众身边的小事、急事、难事。今年以来，通过社区大盆菜项目，实施109项民生小工程，进一步提升了群众的满意度和幸福感。
　　外来人口管理创新。推动外来人口融入社区，引导外来人员参与社区议事自治，积极参与小区治理。一是完善参与制度。在黄金山小区成立由党支部书记担任主任，由业主、楼栋长、物管、志愿者等代表组成的居民事务协商委员会，共同协商解决小区问题420个。建立居委会“特别委员”制度，设置特别委员接访室，通过驻室接见、走访调查、参与议事、督察落实，协调解决问题266个。二是拓宽参与空间。建立黄金山党支部、社区大学、来深人员服务站、居民协商委员会、志愿者服务队五块牌子，精准把握社区外来人口需求，通过开展邻居节、社区文化节、志愿服务、运动健身、职业能力提升、婴幼儿养育帮助计划等活动，为外来人员提供优质、普惠的社会公共服务4520项。充分利用社区QQ群、微信等载体，加大社区信息公开力度，畅通外来人口利益诉求渠道。

● 责任编辑：王健