“平安赣县”是怎样炼成的？

　　江西赣县，素有世界客家摇篮、休闲养生福地的美誉。该区位于江西省南部，因《山海经》所记“南方有赣巨人”而得名“赣县”，2016年撤县设区，成为赣州市中心城区的一部分。
　　2017年以来，赣县政法委在区委、区政府的领导和上级政法委的指导下，坚持以党的十八大、十九大为主线，全面贯彻落实上级部门的决策部署，以提升公众安全感和政法满意度为首要目标，统筹全区政法综治部门积极进取、开拓创新、扎实作为，在平安赣县、法治赣县和政法队伍建设中取得了显著成效，受到了社会各界的广泛好评。

创新驱动社会治理水平提升

　　2016年4月，赣县区王母渡镇寨下村村民钟明（化名）因自家的菜地被邻居钟文（化名）强行占用修路，遂先后多次上访，要求解决纠纷。
　　一起简单的邻里纠纷，镇党委、政府却高度重视，多次派出了驻片的领导、驻村干部及村干部前去了解情况并听取了双方意见。钟明要求邻居把毁坏的围墙复原，并赔偿经济损失；钟文则提出，几年前钟明砌围墙的时候就超出了他自己的菜地，砌回围墙可以，但是要砌回几年前的老位置。
　　而钟明砌围墙的时候，钟文并没有异议，镇党委、政府虽邀请村小组组长、钟家祠堂的族长和熟悉当时地形地貌的邻居参与调解，但因“原址”的界定存在异议，且双方都不让步，调解一度陷入僵局。
　　2016年年底，此案被列入“心防”服务个案，市“心防”工程个案服务团队的“心防”专家叶红燕多次来到了钟明家中组织双方当事人进行调解，一方面调查问题产生的根本原因，听取周边群众的意见；另一方面，积极开导钟明及其家人要正确理性对待此次邻里纠纷，经过反复工作，于2017年3月，最终促成双方达成和解协议，钟明签订了信访息诉书。
　　“该案的成功调处，源自心理学专家对当事人的全程心理疏导。”赣县区综治办负责人介绍，赣县区高度重视社会特殊治安人群“心防”工程建设工作，2016年，该区制定印发了《关于加强社会治安特殊人群“心防”工程建设的实施意见》，成立了以区委常委、政法委书记廖伟为组长的领导小组，组建了近200人的“心防”工程建设专家及志愿服务团队，并在镇、村搭建“心理咨询室”，各个学校配备“心理辅导室”，将“心防”工程建设工作纳入综治考评的重要内容，以实现为服务对象提供及时、有效、专业的心理咨询服务，取得良好效果。
　　把“心防”工程建设和个案服务作为社会治安综合治理方式创新，并坚持创新为驱动，进一步发挥三级综治中心的“实体实用实战实效”功能。同时，通过建立片区间的协同打防机制开展系列专项严打、整治行动，通过“网格化”“天网雪亮”等具体举措织密社会治安防控体系，通过对诉调对接、民意调查、加强对社区矫正人员等六类特殊人群的关爱帮扶及强化政法工作正面宣传等举措，力求实现源头个体满意，继而实现全区整体满意。

“原籍干部”助力维护社会和谐稳定

　　“为了大家的健康，一定要制止这个污染项目！”2017年7月，赣县区五云镇的部分人员通过微信群等方式，以正在建设中的赣州市威绿达医疗废物集中处置项目（以下简称“威绿达项目”）对水体、大气、土壤造成污染及对人体具有直接危害为由串联群众，谋划组织大规模群众到现场阻工，短短数日，赣江村附近村庄四五百名不明真相的群众纷纷响应，约定前往现场阻工的具体时间，一场大规模群体性事件即将爆发。
　　赣县区委政法委获知了该情报信息。经研判，医疗废物确实具有极强的传染性、生物毒性和腐蚀性，若运输、排放、管理或处理不当，将会对水体、大气、土壤造成污染及对人体的直接危害。但威绿达项目经环评、可行性研究等施工必备条件，且监管部门予以全程监督。显然，带头者在歪曲事实、蛊惑不明真相的群众。
　　“让不明真相的群众知道真相，化解其心中疑虑成为‘破局’关键。”然而，一些不明真相的群众因受蛊惑，拒绝与干部交流或透露串联信息，维稳工作面临严峻挑战。据此，区委政法委即时启动原籍干部应急处置机制，由区委常委、政法委书记廖伟任组长，抽调五云镇原籍干部迅速回原籍协助预防和化解大规模群体性事件涉稳隐患。
　　为确保化解处置工作精准施策、精确发力，应急处置小组组织原籍干部集中认真学习领会市、区有关会议和文件精神、相关法律法规和政策，在思想上政治上行动上与市委、市政府和区委、区政府保持高度一致，牢牢把握化解处置工作原则。同时，组织学习了医疗废物处置的科技理念、环保措施、运营模式和管理技术，以及基层群众工作的方式方法，做到业务懂、思路清、方法明，为妥善处置事件提供了强有力的思想、组织和方法保证。
　　工作中，原籍干部按照“村不漏户、户不漏人”的要求主动靠前，忍受住部分亲人的白眼和讥讽，不厌其烦、反复上门“攀亲”谈心，耐心宣传项目建设内容与规模、技术方案、环保措施、国家政策和法律法规等，提醒广大村民要运用法律的思维和方式去反映民意诉求。最终，在原籍干部坚持和亲情、诚心的感召下，当地群众的心理逐渐被融化，情感占据了上风，开始开门迎客表达有关诉求、愿望以及微信串联情况，使区里及时掌握了串联动态、聚集时间和重点骨干人员。
　　取得阶段性进展之后，原籍干部充分利用地缘、人缘、亲缘等关系优势，及时有针对性地采取对重点人员瓦解、对一般人员疏导的方式，积极进村入户面对面开展政策宣讲和思想疏导工作。同时，积极协调项目业主单位严格按照施工要求组织施工，主动向群众答疑解惑，解决群众提出的各种实际问题，逐渐打消了群众的疑虑，取得了群众对项目的理解。
　　经原籍干部十余天的努力，在约定聚集当日，原本有四五百人意向聚集者结果只有数十人来到了现场，重点骨干人员均没有到达现场，最终，在乡镇及原籍干部工作人员的劝说下，聚集人员主动有序离开施工现场。自此，一场精心策划、组织的大规模聚集阻工事件就此化解。目前，该项目已基本完成厂房建设和设备安装，正在试运行之中。事后，原籍干部根据所收集的群众意见，经协调争取到了“公交线路延伸”“免费安装自来水”及支持入户便道改造等惠民政策，以实际行动赢得了当地群众的拥护和支持。
　　借助原籍干部地缘、人缘、亲缘的优势，有效破解生态环境“邻避”困境，最终实现“邻避”到“邻睦”的转变，这是赣县区将新时代枫桥经验与地方实际情况紧密结合的成功实践，切实做到了矛盾解决在当地。

“以奖代补”促进矛盾纠纷化解

　　2017年11月，经赣县区委政法委、民政局、大田乡政府多次协调，并陪同前往部队查阅档案后，对越参战退役人员张亮（化名）终于解决了诉求，自愿签订了停访息诉协议。
　　包案干部远赴千里之外查阅档案，并在途中“心连心”的交流打动了张亮，是其停访息诉的主要原因。据介绍，该区为加大信访积案攻坚力度，有效化解信访稳定事件，区两办印发了《关于进一步明确责任全力化解信访涉稳突出问题的通知》，对105件重点突出信访涉稳问题向各乡镇、各单位进行了交办。区委、区政府主要领导带头包案，各责任单位强化工作调度，制定化解方案，严格落实“四定五包”责任，区委维稳办、联席办加强日常督查和指导，包括“张亮案”在内的一批“钉子案”“骨头案”得到彻底化解。
　　近年来，赣县区加大信访积案攻坚力度，有效化解信访稳定事件，同时按照中央、省、市开展影响社会稳定矛盾问题集中摸排调研与滚动排查化解专项行动的通知要求，坚持不间断地对山林、土地、婚姻家庭纠纷、劳资纠纷、医患纠纷、非法集资、房地产开发、环境保护、征地拆迁、特定利益群体等涉稳突出问题专项排查，全力排查重点信访人员、治安高危人员、行为偏执人员和有极端言辞趋向人员，并分门别类建立责任清单，及时交办、督办相关责任单位予以化解。
　　2017年，该区化解23件省、市交办的涉稳问题，化解率达82%，稳控率100%，取得目前良好的化解效果。同时，该区继续推行矛盾纠纷调处案件“以奖代补”政策，全年全区共排查调处矛盾纠纷1146起，成功化解1090起，调解成功率95.1%。目前，覆盖县、乡、村三级综治视联网正式启动，建成后，将进一步提升该区社会治理智能化工作水平。
　　赣县区政法综治部门始终把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，深入推进社会治安综合治理创新，积极回应群众美好期待，进一步增强人民群众的安全感和满意度，营造了安全稳定的社会环境，为实现人民安居乐业、社会安定有序提供有力保障，受到上级部门及社会各界的广泛好评。2017年度，赣县区被江西省信访工作联席办评为“全省三无”县，荣获2017年度赣州市“社会治安综合治理目标管理先进县（区）”。同时，该区法院、公安、司法分别被评为“全国优秀法院”“全市县级公安机关绩效考核先进单位”“人民调解宣传工作先进集体”，区法律援助中心也被入选司法部第四批“全国法律援助工作联系点单位”。

● 责任编辑：侯兆晓