行业健康发展须考虑守法成本

　　近期，外卖送餐员大规模、高频率的交通违法现象，成为社会热议话题。数据显示，2017年上半年，上海市送餐外卖行业共发生交通伤亡事故76起，平均2.5天约１名送餐员伤亡。南京交警则查处外卖送餐电动车闯红灯12184起、走快车道16983起和逆行17889起，共发生交通事故3242起，导致3人死亡、2473人受伤，其中94%的交通事故存在送餐员交通违法的情形。透过这些残酷的数据不难发现，外卖送餐行业上演的“速度与激情”背后，隐藏着巨大的安全隐患。“外卖小哥”群体，正成为新的“马路杀手”。
　　闯红灯、逆行、超速、走机动车道⋯⋯当这些交通违法行为在身边擦肩而过，引发的不仅是行人司机的心惊肉跳，也是“外卖小哥”身家性命的重重危机，更是整个交通秩序的混乱无序。说到底，这种挑战“马路法治”的普遍现象，最终是一种“多输”结局，并让新兴行业陷入发展困境。
　　几乎一夜之间，快速发展的“互联网＋餐饮”，催生出一个庞大的外卖送餐行业。这一新兴行业，无疑具有既增加就业又方便百姓的积极功能，但为何引发交通事故频发的负效应？一些“外卖小哥”即使肇事逃逸也要抢单送餐的原因何在？究竟是谁在外卖送餐的时间链条上按下了“快进键”？如果把板子完全打在“外卖小哥”身上，显然未触及问题的实质。有调查显示，外卖骑手们之所以“与时间赛跑”，无非是为了按时送达不被扣钱。当整个行业都采取“超时扣钱”的奖惩规则，而完全忽略其中的守法成本时，我们又怎能忍心仅仅指责为生计奔波的“外卖小哥”呢？
　　不难发现，外卖送餐的行业规则，乃是经济利益脱离法治共识的“原始冲动”。以交通违法的低成本，换取外卖送餐业的高利润，暴露的正是新兴行业发展中对守法成本的忽视。其实不独外卖送餐，共享单车也是如此。在缺乏基本的法律引导和规范的情况下，急于冒进的共享单车几乎不考虑城市规则的无序投放，几乎不考虑消费者行为导向的无序开发，成为许多城市新的病症。其中既有运营商和消费者的原因，更有政府监管的责任。
　　令人聊以慰藉的是，在问题倒逼之下，政府部门和行业商家已开始注重源头治理。针对外卖送餐违法现象，各地交管部门已开始采取集中整治、约谈外卖企业、签署交通安全文明公约、实行快递车辆内部识别系统等措施。比如南京市交管部门近期就拟推出“外卖十规”，其中包括要求外卖平台调整抢单机制、限制送餐员抢单数量等，对于违规平台，将以“违反安全生产主体责任”进行处罚。此外，公安部交通管理局也发出安全提示，将进一步加强外卖送货公司源头管理，对违法频次较高、不服从管理的列入“黑名单”。同时，一些外卖平台也出台举措，对骑手的接单量进行合理控制和优化，执行“一车一证一号”的管理措施，以降低交通违法的可能。
　　倘若各种规范机制能够落实到位，外卖送餐的电动车应当能够“慢”下来，守法成本也将渐渐融入行业发展规则中。但仍需追问的是，从共享单车到外卖送餐，每一个新兴行业的发展，难道都必须经历一个野蛮生长的原始阶段吗？市场经济是法治经济已成为社会共识，这意味着在法治社会，任何行业的健康良性发展，都不能违反国家法律规定，更不能默认甚至鼓励从业者以违法为代价无序逐利。而目前一些新兴行业初期发展的丛林乱象，恰恰折射出与法治经济的差距，反映出现行法治机制对一些新兴行业的规范和治理缺位。
　　可以预期，随着新技术的发展，未来将涌现出更多的新兴经济行业，创造更多的商机与利益。面对这样的发展态势，如果从经营者到消费者都缺乏基本的法治共识，如果行业自治缺乏基本的守法成本考虑，如果政府部门缺乏有预见性的法律引导和规制，那么每一个新兴行业的崛起，都可能引爆无序竞争乃至丛林运营的初始生态。相反，只有在充分考虑守法成本的基础上，确立起规则化治理，使行业发展行进于法治轨道上，才是新兴行业健康、良性、可持续发展的正确姿势。

● 责任编辑：阿计