环保局副局长的“致富经”

帮企业借资质开展环评业务

　　权力是最好的名片。作为山东省烟台市某区环保局副局长的白俊杰官不大、权力却不小，他分管综合管理科和法制宣传科，主要职责有：贯彻执行环境影响评价等各项环保管理制度，负责区属新、改、扩建项目的审批、验收；组织拟订和监督实施全区污染防治规划和年度计划、污染排放总量工作计划；组织开展环境管理体系认证和清洁生产；负责全局法制宣传、教育、考核工作。由于白俊杰有着这些权力，想和他拉拢关系的人络绎不绝。
　　李军是某企业的法人代表，他曾在环保系统工作过，和白俊杰算是老相识了。2010年左右，李军辞职下海成立了一家环保科技有限公司，其公司主要开展环境评价业务。因为工作关系，他经常到白俊杰所在的环保局办理业务。
　　李军的公司一直没有环评资质，主要是借用他人的环评资质开展环评业务。2010年年底的一天，李军打电话给白俊杰说要给他送环评材料，让白俊杰在办公室等他。见面后，李军把材料递给白俊杰，并把一个纸袋放在桌上，说是给他带了两条烟。李军走后，白俊杰把纸袋放进办公室的柜子里。过了几天，白俊杰拿烟时，发现纸袋里除了两条烟还有一个厚厚的信封，里边装着一沓百元现金。白俊杰当即给李军打电话，想把钱退给他。李军说快过节了，让白俊杰自己随便买点东西。推脱几次后，白俊杰最终收下了钱。踩破这条“底线”之后，他便如脱缰的野马，一发而不可收拾。
　　2013年以前，李军的公司主要是借用外地一家公司的资质开展业务。2013年李军找到白俊杰，说他想借用当地一家公司的资质开展业务，希望白俊杰出面跟那家公司的负责人协调一下。白俊杰通过一个朋友联系上了那家公司，并让李军请该公司负责人“活动活动”。酒桌上，李军趁着酒兴说起想借用这家公司资质的事，白俊杰顺水推舟帮李军“美言”了几句，该公司很知趣地同意让李军借用公司资质开展业务。
　　事成之后，“知恩图报”的李军十分感激白俊杰，没有白俊杰从中撮合这事根本办不成。2013年年底的一天，李军打电话问白俊杰在不在家，说想去看看他，让白俊杰在楼下等他。白俊杰在楼下跟李军见面后，李军给他一个纸袋说，感谢一年来对公司的关心和照顾，送两条烟给他抽抽。白俊杰回家后打开纸袋，看见纸袋里除了两条烟还有一个信封，信封里装了一沓百元大钞。
　　2015年年底的一天，李军又打电话给白俊杰说要见他。见面后，他给了白俊杰一个纸袋，说是给他带了两条烟，简单聊了几句后就离开了。白俊杰把纸袋拿回家打开后，发现两条烟下边有一个信封，与以往不同的是，这次信封里装着两沓百元大钞。第二天，白俊杰打电话给李军，问怎么回事。李军说，2015年他公司在环保局办理了很多业务，白俊杰给予了他很多支持和帮助，自己也赚了很多钱，他不过表达一下谢意，让白俊杰务必收下。白俊杰半推半就后又把这两沓现金留下了。
　　办案人员介绍，犯罪嫌疑人白俊杰利用担任职务便利，在环评审批中为李军所在的公司谋取利益，多次收受该公司给予的现金。这些现金都用于他个人日常花销使用，比如买烟、酒等。
　　

帮企业揽工程

　　2011年左右，烟台宜家公司计划建设一生产污水处理工程，工程总投资约1000万元。该工程系省十二五环保规划项目，是由白俊杰帮忙申报的，建成后可以实现生产污水零排放。
　　白俊杰帮助该公司申请了省、市、县三级政府的扶持资金共计200余万元。
　　据白俊杰交代，大约是在2012年下半年的一天，他参加一个饭局，当时烟台白银公司的负责人王东也在，就这样白俊杰认识了王东。吃饭时，王东告诉白俊杰自己的白银公司是做净水业务的，并问白俊杰他所在的市有没有项目可以做，白俊杰说宜家公司要建一个污水处理工程，其中有一个配套的净水项目，白俊杰让王东自己去跟宜家公司联系。
　　第二年的四五月份，在烟台市组织的环保交流会上，王东又和白俊杰见了面。王东对白俊杰说宜家公司净水项目的事一直没有进展，能不能麻烦他出面把白银公司介绍给宜家公司，白俊杰爽快地答应了。
　　过了一段时间，白俊杰打电话告诉王东，他已经跟宜家公司的设备部领导打了招呼，让王东自己去宜家公司直接联系，并把该领导的电话告诉了王东。后来王东联系上了该领导，该领导说他知道这事，并告诉王东过一段时间宜家公司要组织净水项目的招标。
　　白银公司于2014年年底参加了宜家公司净水项目的招标，当时参加投标的有四五家企业，竞争比较激烈。可王东跟白俊杰熟识，这个项目的信息也是白俊杰透露给王东的。另外，烟台宜家公司是一家化工企业，公司又在白俊杰所在的某区环保局管辖范围内，于是，王东再次打电话给白俊杰，请白俊杰跟宜家公司协调一下，帮他承揽到这个项目，白俊杰答应了。没过多久，白俊杰就到宜家公司检查工作。在负责人的办公室里，白俊杰告诉该负责人，整个污水处理工程建设期限是到2015年年底，要抓紧建设，并问他，公司的净水项目是否确定了施工单位，如果没确定，希望他能在同等条件下，优先考虑王东的白银公司。白俊杰告诉该负责人，很多领导也很关心白银公司。该负责人“心领神会”。
　　2015年年初的一天，王东打电话向白俊杰报喜，说他公司已经承揽到该工程。
　　在评标过程中，宜家公司的领导也为白银公司说了很多肯定的话。宜家公司之所以将该净水项目交给白银公司承揽，是因为白俊杰在建设污水处理工程过程中给予过宜家公司很多帮助和支持，该工程完工后还没有验收，验收工作最后还是由白俊杰负责，宜家公司这样做也是为了和白俊杰搞好关系，使该工程能够顺利通过验收。
　　白银公司中标后，于2015年1月与宜家公司签订了合同，合同总价数百万元，净利润大约是几十万元。王东念及白俊杰的“大恩”，多次打电话给白俊杰约他见面，但白俊杰一直推脱。2015年2月的一个周末，王东打电话说快过年了，给他带了一些东北特产想和他见一面，并问他在哪儿方便。白俊杰在电话里跟王东客气了几句，告诉王东在他家附近的地方见面。去之前，王东从公司财务出纳那里拿了厚厚几沓百元现金，装在一个牛皮纸档案袋里，并把档案袋跟两袋黑木耳一起放在一个手提袋中。
　　见面后，王东说：“宜家公司项目的事多亏了您的帮忙，这个项目我公司已经拿下了，快过年了，给你带了点东北特产。”白俊杰跟王东客气几句后收下了，并将这几万元现金存到了建设银行的银行卡里。

悉心关照“懂事”的环评公司

　　环境测评是企业开展项目必不可少的一环，如果环评通不过，企业项目就别想开工。因此为了顺利通过“环评”，企业都愿意支付额外的“好处费”。
　　烟台一家肥料公司的新建项目均为化工项目，需要进行环评，并需要出具环评报告书。按规定化工项目的环评报告书是由烟台市环保局审批，但前期工作需要到白俊杰所在的区环保局进行初审，初审主要是审查环评报告书中的内容、数据是否符合相关规定，白俊杰所在的区环保局初审通过后，出具初审意见书。初审通过后，才能上报给烟台市环保局，由市环保局决定。白俊杰是环保局分局领导，与上级局熟悉，此事自然由他负责与上级环保局协调沟通。
　　而肥料公司的项目又需要省环保局审批，白俊杰又负责与市、省环保局的协调沟通，于是，白俊杰便经常带队到这家肥料公司进行环保检查，主要是检查生产废水、废弃物的排放是否达标等等。
　　白俊杰跟这家肥料公司的相关环保业务都是通过公司员工谢得林、李小华办理的，肥料公司要求各部门都要跟政府环保部门以及其他单位搞好关系，谢得林和李小华为了感谢白俊杰在办理业务过程中对他们的支持和帮助，另外也为了和白俊杰搞好关系，方便公司办理业务，每到年节，谢得林都到白俊杰的办公室看他，给他送上购物卡。几年下来，购物卡攒成了一大摞。
　　从2013年中秋节到2016年春节，每年的中秋节、春节前，公司的李小华都到白俊杰的办公室给他送购物卡。见面后，他们都要先感谢白俊杰对公司的支持，然后送上购物卡。白俊杰每次都先推辞一番然后收下了。
　　在“给钱好办事”的潜规则下，白俊杰在环保项目审批中多次为肥料公司谋取利益。
　　无独有偶，为想方设法疏通关系，方便公司办理环评审批业务，山东某环境技术有限公司也很“懂事”。该公司每年会在白俊杰所在的区环保局做三四个环评项目。
　　这家公司从建设单位承揽到环评项目后，会根据项目的规模、危害程度等编写环评报告表或环评报告书，报告表、报告书都要到白俊杰所在的区环保局管理科进行审批，审查内容主要是建设项目是否符合国家政策法规、报告表或报告书中的环保数据是否符合规定。在管理科审批后，由分管副局长签字，出具同意项目建设的批复文件。只有拿到批复文件后，建设单位才可以开工建设。
　　为方便公司办理环评审批业务，同时请白俊杰帮忙解决环评审批过程中可能出现的问题，2015年春节前、中秋节前和2016年春节前，这家公司经理安排公司市场部业务员多次到白俊杰的办公室给他送购物卡，表达对他的“敬意”。
　　同样靠白俊杰发财的还有烟台兴旺环境评价有限公司。
　　2013年下半年左右，烟台兴旺环境评价有限公司承揽了某医院的环评项目，同样要到白俊杰负责的环保局管理科进行审批。管理科先到现场核查，现场审查通过后，管理科进行书面审查，管理科审查后出具初步意见，环评报告表由白俊杰负责审核签发。审核通过后，由白俊杰所在的环保局出具同意项目建设的批复文件。在编写该项目的环评报告书时，要对该项目附近居民做公众参与调查问卷（即公参），兴旺公司在做完公参问卷统计后，将公参材料送到白俊杰所在的环保局核查，由环保局负责核查调查的真实性，并出具公参核查意见表。
　　按规定，审核工作应该由环保局负责，但环保局把这个项目的公参交给当地社区核查。当地社区过了很长时间也没有完成核查，兴旺公司着急了，为求审批“进度快点”和“尺度宽点”，公司领导派人去找白俊杰帮帮忙，送上的依然是购物卡。
　　“吃人嘴软，拿人手短。”兴旺公司的“付出”很快得到了“回报”，在白俊杰的“关照”下，这个项目的公参核查工作很快就完成了。
　　从那以后，兴旺公司逢年过节，就像惦记亲人一样惦记白俊杰，不忘看望送卡。
　　目前，白俊杰因涉嫌职务犯罪被烟台市检察机关依法起诉，没能坚守住道德底线，被“糖衣炮弹”多次击中的他，将受到法律的严惩。
　　随着时代的发展，社会公众对环保问题越来越重视，环保部门的权力不断增大的同时，风险也越来越大。不可否认的是，腐败的发生不决定于“官帽”的大小，而是决定于是否存在权力寻租的土壤。缺乏监督的权力是滋生腐败的“温床”，权力在白俊杰眼中就成了金钱交易的工具，过于集中的权力让白俊杰的道德底线一步步决堤，渐渐迷失了自我，沦为金钱的奴隶。
　　俗话说：“树朽先朽于根，人毁先毁于心。”反腐倡廉乃立身之本，贪欲乃祸害之源，特别是贪欲的闸门一旦打开，便如久困的猛兽、脱缰的野马、决堤的洪水，一泻千里，不可收拾。因此，强化对权力监督，势在必行!

● 责任编辑：阮莹