做法官辛苦、清贫，却有意义

编者按

　　1987～2017，整整30年
　　30年的青春
　　他们将生命中最美好的年华奉献给了司法事业
　　30年前，他们还是二十出头的小姑娘、小伙子
　　有抱负有理想，有满腔的热血和激情
　　30年前，他们头顶大盖帽，肩扛天平
　　那个年代没有数码相机，每一张老照片都弥足珍贵
　　30年前，没有丰富多彩的娱乐生活
　　没有便利的交通工具，没有先进的办案设备
　　30年的时光
　　他们  与法院相伴  与改革同行
　　见证了人民法院司法事业的一步步发展
　　他们用30年的坚守
　　收获一枚枚沉甸甸的荣誉天平奖章

　　2017年4月6日上午，湖南省法院工作会议在长沙召开。湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫强调，要牢牢把握法院工作正确政治方向，围绕中心、服务大局，深入推进司法体制改革，肩扛公正天平、手持正义之剑，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。会上，湖南全省1070名在人民法院工作届满30周年的同志被授予“荣誉天平奖章”。杜家毫等领导还为获得“荣誉天平奖章”代表颁发证书，并向他们表示祝贺。
　　三年前的7月11日，湖南省高级人民法院就曾为全省890名在人民法院工作累计满30年的干警颁发“荣誉天平奖章”，这是湖南首次颁发该项奖章。
　　“荣誉天平奖章”是最高人民法院为鼓励人民法院工作人员长期献身人民司法事业，增强职业尊荣感，积极为社会主义法治建设作贡献而特别设立的，并于2012年12月发布了《最高人民法院关于颁发荣誉天平奖章的办法》。
　　“荣誉天平奖章”颁发范围为从事人民法院工作满30年、为人民法院工作作出贡献的在编人员。长期在边远高寒地区工作的人民法院工作人员，颁发“荣誉天平奖章”的工作年限可适当放宽，但在边远高寒地区从事人民法院工作的实际年限不得少于20年，具体办法由高级人民法院根据有关规定，结合本地区实际情况制定，并报最高法院备案。
　　“荣誉天平奖章”以最高人民法院名义颁发，一般每年颁发一次。

一位中级法院院长的三句贴心话 

　　1963年3月出生的尹南飞，是法学硕士，现任湖南省邵阳市中级人民法院院长。 1985年从西南政法学院毕业后被分配到中国政法大学任了半年教。1985年年底就选择到湖南省高级人民法院工作。此次也获得“荣誉天平奖章”。从书记员干起，再到助审员、审判员、刑一庭副庭长、庭长。2002年2月开始任刑一庭庭长时还兼任赔偿委员会委员；2005年7月兼任审判委员会委员；2007年1月任审监三庭庭长、赔偿委员会委员、审判委员会委员、机关党委委员；2013年1月履新任邵阳市中级人民法院党组书记、院长。
　　不忘初心。对于如何维护法官的尊严、如何树立正确的价值观，尹南飞以自己30多年的法官生涯、多年的审判岗位、领导岗位的经历，用这样的三句话来警示自己和下属——要时刻记得自己头顶的是国徽，肩头扛起的是天平，维护的是社会公平正义。
　　尹南飞语重心长，法官的尊严来自哪里？来自我们对腐败的坚决抵制，来自关键少数作用的充分发挥，来自对纪律规矩的严格坚守。
第一句话，腐败离我们不远。
　　最近，打虎拍蝇的消息不断。对此，有的人可能会只当笑料、谈资，甚至认为这些与我们没关系，离我们很远。事实上呢？腐败就在我们身边，真的不远！比方本院的王某君就是个例子。再从法院系统腐败的原因来看，无一不是与审判、执行、评估拍卖、基本建设、购买服务相关联，这些权力法院天天在行使、天天在运行，相关工作人员随时面临诱惑。所以说，腐败的人和事就在身边，殷鉴不远；腐败的风险就在身边，如影随行。我们两级法院不论是哪一家都不能出事，一人出事全院遭殃！大家要共同维护法院这个家，把自己的命运与法院紧密相连。只有这样，我们的反腐倡廉会议才会开得有意义。
　　第二句话，当好关键少数。
　　既然是关键少数，就要起关键的作用。关键作用就是忠诚干净担当，以身作则，起表率作用，起先锋带头作用。我们不要把自己置身事外，要用好的言行带好队伍，用好的言行引领大家，用忠言规劝人，一旦发现什么问题，不要装聋作哑当好好先生或者是耍滑头，而要及时地咬耳扯袖；当他们一只脚踏出去眼看就要落空的时候，你扯他一下，他就不会失足。做一个负责任的少数，在关键时候发挥关键作用。
　　第三句话，做有尊严的人。
　　《迷失》的警示教育片里面有本院的王某君，同时还有某市前任市委书记李某等人。铁窗中的王某君没有尊严可言，而让人大跌眼镜的还是李某，案发后那毫无尊严的形象，与他在位时天差地别。李某在位时一言九鼎，面子威严何其足矣！北宋政治家吕蒙正讲过：“人道我贵,非我之能也,此乃时也、运也、命也。”如果李某读过《寒窑赋》，也许不会如此“王气”十足。官位是人民给的，只能用来为人民服务，不能拿来显摆，否则一旦走到人民的反面，基本的人格尊严就会丧失！
　　尊严与生命同样重要，一旦失去，那就是苟活，生不如死。谈到“尊严”，首先要分清“权力”与“权利”的概念，权力即公权，是国家的，是人民的，是组织委托给你的，是用来谋公的，不是用来谋私的。所以，行使审判权、执行权、评估拍卖权、服务采购权的同志要谨慎，要对权力有一个清醒的认识。尤其是司法改革之后，让审理者裁判，法官的权力就更大了，那就更需要谨慎，要有如履薄冰的心态，慎重地行使权力。
　　如何才能过得有尊严？首先要守纪律讲规矩。我们对防范和惩治腐败有很多规定，党内的规定，行业的规定，还有职业道德准则，这是必须要守的。第二，要站得稳行得正。第三，要牢固树立严是爱宽是害的观念。宽不是好事，纪律松弛不是好事。
　　　

荣誉天平奖章上的“夫妻党”

　　湖南省法院系统有很多对夫妻双双同获荣誉天平奖章。他们工作敬业，成绩突出，比翼齐飞；他们夫妻恩爱，家庭幸福，被传佳话。曾亚杰、夏阳夫妇就是法院“夫妻党”的一个例子。
　　 

他把她的缺点当优点宠

　　“我们两口子同在省高院30余年了，工作马马虎虎，夫妻感情好，小孩儿也听话，这样的生活当然幸福了。”湖南省高院法警总队政委曾亚杰和夫人夏阳两人都是荣誉天平奖章获得者，回顾30年法官生涯，颇多感慨。“坚守住底线，始终将党纪国法顶在头上，也是对自己和家庭的负责。”
　　谈起夫人夏阳，曾亚杰明显有些嘚瑟。夏阳是湖南省高级人民法院行政审判第一庭正处级审判员。
　　“我说她嫁给我是典型的‘鲜花插在牛粪上’。”曾亚杰谈起两人的罗曼史，不忘自黑，“她的条件比我好，当初谈恋爱时，我还是有所顾忌的。”曾亚杰回忆，当时，有同事帮他作介绍，得知对象是夏阳后，曾亚杰自信心明显不足。“究竟去不去约会呢？纠结了三天后，还是去了。”
　　那时候，夏阳人长得漂亮，工作很出色。刚一参加工作就被评为省直机关优秀共青团员。而且她出生于城市，父母亲都是高级知识分子。而自己呢，来自湘潭农村，家庭条件真不咋地。
　　“两人选了一个离法院较远的地方见面，我就把酝酿了两天的思想，浓缩成了四句话。”曾亚杰表示，从内心也感谢她不嫌弃自己这个农村伢子，但是这四个方面的问题还得请她考虑清楚：“一是两个人家庭背景差异这么大，门第观念可能会对今后生活有影响。二是在没有谈成之前，请她保密，怕人家笑话，免得尴尬。三是要有长期不跟同龄人比较财富和官职的打算。再就是不拿经济问题说事，尊重家人，特别不许瞧不起乡里人。”
　　曾亚杰没想到，这四个条件一提出来，夏阳已经连连点头。曾亚杰顿时觉得自信心明显高涨了许多，看来自己还是有不少优点的。比方敬业、对工作认真负责也是众所周知的，对自己的要求一直很严格。长相虽然一般，但浑身透着一股蓬勃向上的气质。
　　“你夫人有没有缺点？”记者问曾亚杰。
　　“有啊，她至今不知道做饭炒菜，家务活儿一直都是我包了。她所有的缺点我都当优点宠着。”曾亚杰说，这30年来，自己很享受为她做可口的饭菜，为她做家务。
　　

制作裁判文书，她也设定了一个标杆

　　长期在行政审判庭工作，夏阳办理过多起涉及面广、非常有影响的“民告官”案件，多次向行政机关发出《司法建议书》，纠正行政机关的违法行为，有效地维护了社会稳定。
　　比方，2003年审结的李熙东等93人诉常德市鼎城区劳动和社会保障局不履行发放养老金法定职责案，就曾经引起中央电视台及《劳动和社会保障报》等媒体的高度关注。全国其他省市兄弟法院在办理此类案件时，也作了借鉴和参考。
　　该案因为鼎城区社保局没有为每个参保人员建立终身不变的基本养老保险个人账户、采取差额结算的方式发放养老保险金引发诉讼。
其时，鼎城区社保局将应发放给李熙东等人的养老保险金先与其所在单位在职人员个人和单位应缴的养老保险金进行折抵后，将剩余部分委托区畜牧联站下发并出具票据。畜牧联站与社保局结算后，将剩余的养老保险金扣除各乡镇兽医站应上缴的管理费、检查费等费用后，发到退休人员所在的乡镇兽医站，再由乡镇兽医站向区畜牧联站出具满额收到退休人员养老保险金的票据；因乡镇兽医站职工退休后，绝大部分是由子女顶职的，乡镇兽医站又将余款与其在职子女应缴的养老保险金进行折抵后，才将剩余部分发给退休职工。此时，李熙东等人实际领到的养老保险金已所剩无几。
　　夏阳主持审理该案后，发现鼎城区的上述行为违反了《湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法（试行）》的规定，导致养老保险金的上缴和拨付账面上到位，实际不到位；经办机构对参保人员领取养老保险金数额不清；养老保险金不能按时足额发放；监管、经办机构失控等问题。这些问题直接影响退休职工的生活，影响社会稳定。在判决李熙东等人胜诉后，夏阳专门向原湖南省劳动和社会保障厅发出了《司法建议书》，引起有关部门高度重视，并研究彻底解决此事。该案的办理，夏阳不仅获得了群众的高度赞誉，还收获了有关部门的夸赞。
　　夏阳不仅是一个办案的好手，她在裁判文书的制作方面也给自己提出了更高的要求。比如2005年，夏阳在办理邹利华、章亮明诉湖南省社会保险管理服务局劳动和社会保障行政管理一案时，涉及养老保险制度改革和体制转轨的问题。一方面，国家没有出台相关的法律、法规；另一方面，转轨工作涉及的行业多、人员多、影响面大，直接关系到社会的稳定，审理难度很大。但夏阳能够吃透、灵活运用政策，最终圆满审理了该案。
　　该案是企业养老保险由行业统筹转为地方统筹过程中，因养老金发放纠纷所引发的行政案件。该案不光难审理，而且对裁判文书的制作要求也很高，需要树立一个标杆。
　　“我在制作判决书时，突出了争议焦点：一是省社保局不予发放邹利华、章亮明的过渡性养老金、调整基本离退休金和洗理费、书报费、交通费项目是否构成违法；二是省社保局是否扣减了邹利华等人的基本养老金项目。这两个焦点问题是决定被诉具体行政行为是否合法的关键。”回忆起该案细节，夏阳记忆深刻。
　　夏阳深刻领会了相关政策的精神后，利用严密的推理，诠释了被诉具体行政行为的合法性，使事实和政策环环相扣，使人感受到判决结果的说服力，充分体现和发挥了行政诉讼监督与保护的功能，该判决书获得全省裁判文书三等奖。

有幸参与和见证依法治国的历史进程

　　湖南省高级人民法院赔偿委员会主任戴朝玲拿着最高法院颁发的奖章与证书,在发言中心潮澎拜，思绪万千……
　　1985年，我有幸从基层公安机关走进了省高级法院工作至今。
　　回首30余年走来的历程,自己也经历了一个不断学习和成长的过程。从读法律业大到自学本科毕业再到三级高级法官;从办公室、行政庭、立案庭再到“赔委会”，不但使自己不断地得到锻炼、充实和提升,也使我有机会直接参与和见证了依法治国的历史进程,更使我的心灵得到了洗涤和净化。我为自己的选择而感到幸运，为能成为一名法官感到自豪,为能将自己的美好年华奉献给审判事业而无怨无悔。
　　法官的职业是神圣的,她不仅仅是体现在头顶国徽肩扛天平的外在形象上,更应是在对法律的信仰上。古人道：“轻舌摇动是非立断，朱笔一落生死攸关。”说的就是法官职业的特殊性和神圣责任。30余年来，无论是在立案庭接待当事人还是在行政庭、“赔委会”办理案件，我都会认真对待，去换位思考,这样才能安心和踏实。因为每一件案子,对我们来说,虽然只是千百件中的一件,但对当事人来说，也许就会影响其一生,甚至影响到其对司法公正的信任。
　　做法官是辛苦的，做法官是清贫的，做法官也是很有意义的。我从事的大都是老百姓与国家机关发生争议的案件，既是维护弱势群体合法权益、也是规范公权力的一项工作。记得有一个轻微刑事案件的年轻犯人，在服刑期间被同监犯人致瞎，该犯家境贫寒，因此深感绝望，整天呆家里不愿意见任何人，对社会充满怨恨。我没有就案办案，而是在依法审理赔偿案件的同时，多方协调，既维护了他的合法权益，又解除了他的心结，使他重新燃起生活的希望。
　　几十年来，在全社会的共同努力下，湖南省的行政执法逐步走向法治化，司法机关权力的行使已逐步走向规范化。
　　明年我即将退休离开我热爱的审判岗位，用一句名言表达心意：“我祈祷：当我的法律生涯结束时,无论是在明天早晨，还是在30年以后，别人都会说我的工作是完美的，为人是诚实的，我为人类的公平和正义贡献了自己微不足道的力量。”