童小军：预防儿童性侵，我们还有哪些事情要做？

　　中国青年政治学院少年儿童研究所所长童小军，长期致力于儿童福利和儿童保护问题研究，积极投入儿童福利和儿童保护的公益活动，并倡导儿童福利和儿童保护政策的改善。
　　自2013年“女童保护”成立起，童小军就关注到了“女童保护”开展的活动并积极参与其中。从2014年开始，每年全国两会召开前夕，多位全国人大代表、全国政协委员如期相聚在北京，参与女童保护全国代表委员座谈会，探讨如何推动女童保护。每年的座谈会上，记者都能听到童小军的精彩发言，倡导儿童保护工作的完善，呼吁以国家制度托底儿童保护。
　　针对儿童保护工作面临的具体问题，本社记者对童小军进行了专访。

“女童保护”应扩展到儿童保护

　　“你会送我小玫瑰，你会牵我手依偎，再也不会嘟嘟嘴，天使不哭也不会伤悲，不管世界有多大，有我们在你身边，守护纯真的笑颜，用爱包围成长的时间”。这是“女童保护”公益项目的主题曲，孩子们稚嫩灵动的声音，触及到了人们的内心深处。近年来，媒体上关于儿童问题的报道层出不穷，包括性侵儿童、校园欺凌、家庭虐待等等，让人看后心情无比沉重。
　　在今年的“女童保护”座谈会上，童小军说，她连续多年参与“女童保护”的活动，对于“女童保护”能够坚持并有规律地开展活动表示支持。“‘女童保护’回应了现实需求，定位也很准确，在服务过程中坚持儿童利益最大化原则，避免了二次伤害。从‘女童保护’发布的报告看，现象、相关数据统计、数据分析都做得很细，能为决策提供参考。这些数据也反映出我国儿童防性侵制度建设还特别缺乏，这是‘女童保护’做整个报告最重要的意义所在，而根据相关研究建议制度设计更是我们的责任。”
　　通过“女童保护”的不断推动以及媒体的频繁曝光，大家对女童遭性侵这样一个隐性的社会问题有了基本的认知，不仅知道了它的存在，还了解了它的危害以及应该如何应对，更知道未来应该如何促进相关制度的完善。
　　然而，童小军认为，这些进步是有漫长的隐性岁月做铺垫的，是由那些在漫长岁月里被人猥亵凌辱的女童的悲惨遭遇托起的。
　　“媒体不懈的报道，终于让公众了解到了女童遭性侵的事实，更让人欣慰的是法律也因此有了改善；还有很多的公益人士和社会组织加入到了儿童性教育的队伍中，身体力行地开展起儿童保护工作。但是，这些只是开始，我们还任重道远！”童小军在自己的微博上感慨道。
　　童小军表示，“女童保护”已经被公众熟知。然而，像保护女童问题一样，男童也会遭受性侵伤害，同样需要保护。与保护儿童免遭性侵一样，儿童还需要在任何情况下免遭体罚和身体暴力伤害，在学校应该免遭教师或者同伴的任何形式的欺凌，幼童还应该受到保护避免照料忽视等等。尽管这些儿童伤害行为不一定导致生命危险，但无一例外地会导致心理伤害，从而产生人格缺陷，带来行为问题，使其成年生活和工作受到负面影响。
　　正因如此，联合国《儿童权利公约》规定，所有18岁以下儿童/未成年人都有受保护权。这里的受保护权特指保护儿童免遭性侵伤害、免遭身体暴力伤害、免遭照料忽视以及免遭情感暴力伤害。
　　“目前来说，我们的视野应该更开阔一些，整个儿童安全问题都应该被重视起来，不仅应该教育孩子如何防范性侵害，更应该从各个方面向儿童灌输安全常识。比如，如何防拐卖、防欺凌，全面提高孩子预判风险与危害的能力。”童小军说。

儿童问题不应疲于应对

　　近年来，“性侵儿童”“少女援交”“校园欺凌”“儿童忽视”“儿童体罚”“留守儿童”等儿童问题频发。童小军认为，我们要看到这些问题发生的本质原因，而不应只是疲于应对。
　　据媒体报道，4月18日，一份针对北京中小学生校园欺凌情况的调查报告在北京发布。调查显示，46.2%的学生有被故意冲撞的经历，40.7%的学生有被叫难听绰号的经历，18.6%的学生有被同学联合起来孤立的经历。
　　4月23日上午10时许，河南一廖姓男子带着两岁左右女孩儿在银行营业厅办业务。廖某办完业务整理东西时，孩子独自走到填单台边，双手攀附填单台，谁知填单台瞬间倒下，砸在孩子身上。事故发生后，廖某及银行工作人员立即将填单台抬起，抱出被压的小女孩儿，并由廖某送往医院。尽管孩子当即被送往医院救治，然而还是在转院途中不幸身亡。
　　5月9日早上7时许，贵州省毕节市青场镇青坝村两名留守儿童丧生火灾，一名男孩儿3岁，另一名男孩儿仅56天，具体造成事故原因有待证实。据小孩儿的亲属推测，“可能是电线老化”才触电引燃而死。
　　5月16日13时许，山东一家游泳馆内，一名孩童戴着救生圈在泳池游泳，身边无人看护。孩子因为身体前倾，在泳池里失去平衡，由于救生圈还在身上，孩子无法靠自己翻身，一直头部朝下溺水，露出水面的双脚不断挣扎。溺水孩子挣扎的动作越来越小，直至完全停止，整个过程持续72秒，直至窗外有人发现孩子异常，紧急冲入室内，才将孩子救起。
　　以上报道，令人触目惊心。面对层出不穷的儿童问题，童小军认为，我们的公众包括家长和儿童工作者，对媒体报道出来的儿童问题之所以震惊和不知所措，就是因为缺乏儿童权利的意识，只是单枪匹马，疲于应对不断出现的问题。
　　“其实每个家庭的孩子都有各种风险，我们却没有危机意识，总觉得别人发生的那些危险离自己很远。实际上，哪一个孩子出生、成长都会面临各种风险，国家没有相关制度保护，就相当于父母让孩子上战场，却不做任何防备，裸体上战场，你说那有多危险！”童小军激动地说道。
　　童小军认为，如果从儿童权利的视角出发，就能自然避免我们现在的“问题应对模式”，疲于应对看到的表面问题，而忽略了对根本原因的治理。应该探讨如何预防这些问题的出现，摸索如何帮助那些受到了伤害的孩子们。并且，这种探讨和摸索，不仅要涉及实务的微观层面，还应涉及制度建设的宏观层面。而制度的完善会震慑那些人性泯灭的施害人，让他们不敢轻举妄动。万一发生了伤害案件，也能有机制尽早发现，及时为受到了伤害的孩子们提供保护性服务，帮助其尽快康复，走出阴影。

国家制度应托底儿童保护

　　“儿童被拐卖、被性侵、疏忽致死，对一个家庭来说都是毁灭性的灾难，我们却完全没有制度来应对。如果有制度来提前让人们有意识，谁不愿意保护自己的孩子呢？”因此，童小军认为：“我们要从国家监护的角度，监督和支持家庭履行监护职责，完善国家监护的托底机制。”
　　童小军解释说，儿童是一个需要保护的群体，而保护的职责在于成人世界，即国家、家庭和社会。国家需要建立托底的儿童保护制度；家长应该在国家的监督和支持下履行自己的监护人职责；全社会尤其是专业的儿童工作者，需要在专业伦理和国家法律的双重约束下，整合政府和民间资源，促进全社会履行保护儿童的义务，提供儿童保护服务。也就是说，只有有了儿童权利的视角，才能界定清楚国家、家庭和社会在儿童保护问题上各自的职责，才能树立儿童国家监护的理念，才能理顺建立国家儿童保护制度的必要性，才能有国家儿童保护制度的顶层设计。
　　童小军介绍说，托底的对象应是受到了伤害的儿童，托底的核心内容是为受到了伤害的孩子们服务的体系和制度，包括伤害评估和伤害康复的服务制度。同时，在所有针对未成年人的伤害中，来自其监护人的伤害，在家文化的背景下，是上述服务体系和制度中最具挑战的部分，需要有专门针对监护人的监护能力和意愿的评估，更需要有应对监护人不愿、不能和恶意监护的体系和制度设计。所以，国家儿童保护托底制度中最重要的内容就是评估，请有代表国家的专业机构开展伤害状况评估和监护状况评估，并遵循儿童利益最大化的原则，决定其监护状况是否需要变更，为受害儿童的安全、健康生存把关。
　　国家托底儿童保护制度的另一部分就是预防伤害的发生，其工作对象应是全社会，尤其是与儿童生活学习密切相关的家庭、学校、医院等区域和从业人员。国家不仅要通过法规政策规范和约束人们对待儿童的言行，更需要通过“打人民战争”的形式，让儿童保护理念深植于每一个公民的脑海并转化为日常行为，让伤害不要发生，让不幸发生的伤害无处藏身。
　　对于国家监护制度的完善，童小军介绍，已经有一些地区在试点，将救助站的部分功能利用起来。从未成年人遭遇家庭成员性侵来说，属于父母没有尽到照顾孩子的职责，不管什么原因，孩子在父母监护角度被疏忽，国家就要担当临时替代。一旦出现性侵、虐待，监护也需要临时替代，需要康复、需要监护的评估、干预等等，然后再看其能不能重回家庭。
　　“我们现在的儿童保护制度建设才刚刚起步，令人欣慰的是框架已经搭建起来了，但人员欠缺、资金欠缺。在不断解决新问题的同时还要消化以前积攒的问题，这对于刚刚起步的组织来说困难重重。”童小军说，“尽管道路艰辛，但我始终倡导制度建设才是儿童保护的根本，每个人的努力都有可能推动制度建设的进步。”
　　儿童是国家的未来和希望，保护每一个孩子快乐成长、美丽绽放，不仅是每一个家庭的责任，更是整个国家应尽的义务。“儿童保护是一场人民战争。”这是童小军在多个公开场合反复强调的观点。积极普及和提高全社会的儿童权利意识，让“女童保护”全面推进到“儿童保护”是童小军不断的努力方向。