解决“最后一公里”：穿梭在城市里的单车

忽如一夜春风来 共享单车遍地开

　　“助力两会，ofo一周免费骑：2017年全国两会在北京隆重召开，受到全国人民的密切关注。ofo作为绿色出行行业的领军者，理应为缓解两会期间的交通状况献出一份力。小黄决定2017年3月6日至3月12日，北京地区全部ofo共享单车免费。”
　　“文明两会，绿色出行。3月6日至3月12日，摩拜送你一周免费骑行，遵守交通规则，规范停放单车，响应两会号召，做文明骑士。”
　　2017年全国两会期间，市面上最普遍的两款共享单车，先后向它们的“骑士们”发出免费邀请，两款单车做足了“快来牵我手”的姿态，以向市面作进一步的推广。
　　2016年过了一多半的时候，几乎是一夜之间，数以万计的共享单车“铺”满了北上广深及部分中小城市的街头。它们或成规模地整齐摆放，或三三两两停在地铁旁、胡同中。骑行的人群中，有年轻的白领，有半百的老人，还有稚嫩的娃娃。“随骑随走”的模式大大方便了人们的生活。
　　也几乎是一夜之间，似乎每个人的手机里都多了几个APP，打开、扫码、开锁、骑走。共享单车作为新的出行模式，正在快速地改变着人们的生活，很好地解决了“最后一公里”的问题。同时，也在实践绿色环保理念、增进群众交流和个人健康等诸多领域，产生了深远影响。黄色、橙色、蓝色、绿色的主题色调，让共享单车们成为2016年下半年很多大城市中一道亮丽的风景线。
　　上下班的人们，从习惯了依赖地铁公交到现在越来越依赖共享单车，这种骑行的方式，不仅能在拥堵的早晚高峰时期畅通游走，大大地节省了时间，也能让人们暂时逃避地铁里封闭的空间以及流通不畅的空气。而共享单车所带来的福利，不仅仅给那些脚步匆匆赶时间的上班族，在早市上骑行的大爷大妈也欣喜地发现，这种方式不仅可以起到代步的作用，而且可以兼顾锻炼身体。
　　以北京的上班一族为例，地铁出行当然是首选，然而，很多人的目的地离地铁还有一段距离，步行太远，等公交浪费时间不说，还要冒着堵车的风险。共享单车的出现，有效地解决了这样的问题，极大地提升了上下班的出行效率。只需在手机里下载几款市面最常见共享单车的APP，就会带你来一场说走就走的骑行。
　　《2016中国共享单车市场研究报告》显示，到2016年年底，共享单车整体用户数达1886.4万人，而预计到2017年年底，将达到5000万用户规模。共享单车ofo公司宣布，截至目前，其拥有超过100万辆单车，注册用户数超过2000万，在全球近40个城市，累计提供出行服务超过3亿人次。而经营者的融资规模也不断攀升，ofo公司在2016年10月完成了第七轮融资达1.3亿美元，摩拜公司在2017年1月完成了第六轮融资，达2.15亿美元。
　　　　　　　　　　　　

共享变独享 单车“窘相”百出

　　共享单车以迅雷不及掩耳之势火遍国内一、二线城市，然而，令人担忧的“共享变独享”的情况立刻显现出来。一些人“自作聪明”，将单车用自己的链锁再锁一道，导致他人无法使用，还有人将单车放在其他人不容易发现的角落，更有甚者直接将单车搬回自己的家以长期“霸占”。另外，共享单车也窘相百出，有车轮子被拆掉的、车把手不翼而飞的、脚镫被卸载的，有自己私自拆了再改造的，还有被扔进河里的，甚至还有媒体曝光，在某二手交易平台上，以2000元的价格公开叫卖一辆摩拜单车。无独有偶，在另一个二手交易平台上，一辆ofo单车则以99元的价格也被公开出售。
　　2016年12月6日，上海一男子将摩拜单车搬回住处，被当地法院判处拘役三个月、缓刑三个月，罚款人民币1000元，成为国内打击共享单车失窃的首个案例。去年11月19日，北京市昌平公安分局南邵派出所接北京摩拜单车公司员工报案称，一辆公共单车始终未归还，通过车上的定位装置发现，车辆被运至昌平区南邵镇一间出租房内。民警赶赴现场后发现，除摩拜公司报案的涉案自行车外，在屋内还发现了另外4辆ofo公共租赁自行车。经调查，该出租房由季某承租，平日作为库房使用，存放其用来销售的水果。很快，犯罪嫌疑人季某就被警方查获归案。据季某交代，去年9月以来，他在大学城等地区盗窃共享单车5辆。目前，季某因涉嫌盗窃罪已被昌平警方刑事拘留。
　　而针对北京出现的多起共享单车被上私锁现象，警方也有打击动作。2016年12月16日，有民警蹲点发现，一中年女子在清河某小区附近给共享单车加私锁。民警将女子抓获后，她承认多次加装私锁的事实。警方依据相关规定，对女子处以拘留14天的行政处罚。2016年12月29日，两位民警在海淀区上地华联超市附近，发现一男子正在给ofo单车上私锁，后将该男子带回永丰派出所进行询问，该男子承认私自占用ofo单车。随后，两位民警与ofo公司取得联系，ofo技术人员调取了这辆单车的后台使用记录，发现最后一次骑行用户确为这名男子，该男子在结束行程后并没有将车放在路边归还，而是直接上了私锁。查清案情后，民警对该男子进行了批评教育。
　　即便全国已有多个警方介入的案例，但还是有一只又一只的“黑手”不断伸向共享单车。随着共享单车“随扫随走”发展，高科技骗局也紧随其后来了。最近，全国连发多起共享单车被贴虚假二维码的诈骗事件，手机用户扫描此类二维码后，被要求直接转账或者下载可疑软件，致使资金账户面临被盗刷的风险。
　　骗子在正规二维码旁边贴上微信或支付宝转账二维码，甚至破坏单车原有二维码，直接粘贴骗子收款的二维码。用户一旦没有辨别清楚扫到假的二维码，就会跳转至转账界面。骗子还常常会将自己的收款头像设置成共享单车品牌Logo，极具迷惑性。还有些骗子制作出高仿共享单车官方网站的钓鱼页面，以完善身份认证等名义诱骗用户主动填写个人身份信息和银行卡资料，从而进一步实施精准诈骗甚至盗刷网银。另外，还有骗子设计假租车APP二维码粘贴在单车上，提示用户“更新”。用户扫码后看似安装了租车软件，其实手机却被植入了木马。
　　国人素质参差不齐，故意损坏单车、“扫码骗局”的新闻不时见诸报端。同时，一直被人诟病的还有乱停乱放问题。当一波又一波的单车涌入本身就很拥挤的城市，那么问题自然而然会开始出现。而今，共享单车似乎又成了城市治理当中一个新的难题。
　　今年2月17日、18日，武汉东湖绿道物业的保安粗暴清挪停在绿道区域的摩拜单车，此事被网友拍下视频上传网络引起热议。事后，东湖物业管理公司发布声明称，包括摩拜单车在内的大量社会自行车进入东湖绿道，随意停放各绿道带来安全隐患，所以进行了集中清理。声明还指出共享单车存在的乱停放问题。随后，摩拜公司电复东湖物业管理公司，承认存在随意停放甚至停在绿化带上的问题，表示要及时整改。东湖物业管理公司也对自己简单粗暴的行为向摩拜公司致歉。除了武汉，在很多城市也有类似的情况出现，共享单车在给出行的人带来方便的同时，似乎对城市的治理带来了更多的考验。

发展中的“共享”需多方共同努力

　　2017年3月3日，全国政协十二届五次会议开幕。共享单车的火热让很多人大代表和政协委员纷纷拿来了有关于此的议案、提案。也正是在当天，成都出台了国内首个共享单车试行意见。
　　去年年底，成都也开始兴起共享单车，但随即出现了城管以违反《成都市市容和环境卫生管理条例》为由、一次性收缴200余辆共享单车的事件，引发社会关注。据悉，此事发生以后，成都市委、市政府迅速回应，表示鼓励支持包括共享单车在内的新模式、新业态在成都发展。而后，由成都市交通运输委员会、成都市公安局、成都市城市管理委员会联合正式发布《成都市关于鼓励共享单车发展的试行意见》（以下简称《试行意见》），引导市民爱护共享单车和停放设施等公私财物，对违法行为严肃追责；加快推进自行车停车点位划定工作，制定文明用车奖惩制度。
　　《试行意见》的正式出台，更加明确了成都对共享单车发展持鼓励支持的态度。据悉，截至今年2月底，摩拜单车、ofo小黄车、一步单车等企业已向成都市中心城区投放共享单车30万辆，为市民短距离出行和公共交通系统接驳换乘提供了方便。针对共享单车存在违规占道、乱停乱放等问题，《试行意见》明确了政府、企业、使用者三方要齐抓共管，做好停放秩序管理工作。
　　据成都市交委主任刘兵介绍，此《试行意见》以鼓励支持的态度为基调，明确共享单车是市场行为，企业是共享单车投放和经营的主体，政府承担的是服务、规范监管职责，使用者需自觉文明使用。未来成都将以此为依据，加快推进自行车停车点位的划定工作，并按照属地管理原则，加强共享单车停放秩序管理，加强共享单车停放区域环境卫生作业，保持区域内干净、整洁。　
　　同时，刘兵强调，政府承担的是服务、规范监管职责，企业是共享单车投放和经营的主体，应做好车辆停放秩序的维护管理，并通过建立安全骑行规范停放守则、文明用车奖惩制度及个人信用评价体系等手段加大对使用者的管理力度。而使用者应遵章守纪，违反相关法律法规应自觉主动接受处罚，做到文明骑行、规范停放。　
　　正式出台的《试行意见》与之前的征求意见稿相比，特别增加“加大执法力度”一条：公安机关要加大执法力度，对蓄意破坏、盗窃共享单车等行为依法查处，构成犯罪的，追究其刑事责任，并及时向社会公布，为共享单车发展营造良好的法治秩序。
　　在今年的地方两会上，北京市城管执法局有关负责人也表示，正在会同交通等多部门研究制定共享单车管理办法。
　　中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍接受本社记者采访时表示，共享单车需要用户、APP平台和政府三方的努力，才能让其更健康地发展。对于用户来说，这体现的是共享经济，也是素质经济。现在共享单车中存在的大部分问题都是用户使用不当、没有素质地使用造成的，类似于把车挂在树上，对车的侵占盗窃和破坏的行为。针对这些违法行为实际上是有法可依的，但这种大规模的情况都依靠司法的话，司法资源肯定不够用，所以这种情况更多应当依靠自律，应该靠素质来完成，现在很多人素质还不高，素质经济还没有效果。
　　朱巍强调，各大共享单车平台在其发展过程中，首先要保证信息互联互通，其次要保证用户的安全。据了解，摩拜和ofo两家公司都为单车用户提供了全面的保障，就是说，你在骑单车时因为平台提供的自行车的原因造成的自身意外伤害或者他人的意外伤害，经认定需要进行赔偿，这笔钱将由保险公司赔付。“但平台给用户买保险到底是多少，产品质量一旦出了问题怎么办，用户使用单车前要交的押金必须立刻就交，但为何退的时候却需要七天，消费者权益保护如何落实，这些问题都是平台需要考虑的。”朱巍说。
　　关于共享单车，目前一些城市都根据当地的情况出台了新规，显然政府对于这一新生事物的态度是肯定的。但朱巍表示，政府一些旧的管理思维模式需要改变，比如说，车要停到什么地方，城市管理部门到底有多大的权限去处理所谓“违规停放”的车，现在划分停车的地方科不科学，城市交通中还有没有单车空间，未来绿色环保出行到底如何体现，政府都应该将其考虑进去。
　　新生事物的出现，总是伴随着质疑、漏洞和各种各样突发的状况，但共享单车既然能迅速地占领市场，便说明它的出现得到了大众的欢迎，只有用户、平台和政府共同维护，才能使其健康平稳地运行下去。