临潼分局的“三个臭皮匠”

　　陕西省西安市公安局临潼分局是省市两级执法办案的一个品牌，在执法质量考评中，曾经连获十年“市优”、六年“省优”，并被市局和省厅命名为“执法示范单位”，被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”“全国优秀公安局”。在执法办案方面，临潼分局究竟有什么绝活儿呢？透过下面这些鸡毛小案，您就会知道，骊山脚下这个城乡接合部的公安分局，三个“臭皮匠”真能顶个诸葛亮了。

法制员的脑瓜灵

　　渭南人翟燕是个孕妇，她的小杂货店开在二环路实验小学对面，卖些玩具、零食和作业本之类。一天，一个南方口音的女人来到店里，让翟燕给她退橡皮泥：“你这橡皮泥质量不行，我儿子买回去一看，都硬了，什么也捏不出来。”翟燕认为，橡皮泥打开好几天了，不能退。都是三十岁左右的年轻人，不光吵，两人还动了手。等车站派出所民警出警时，翟燕已经被老公送到了医院，那女人当然也早跑得没影儿了。
　　民警赶到医院，翟燕的检查报告也出来了。大夫跟翟燕说，没事儿，你可以回家了。可翟燕不干，非住院不可，要保胎！那女的是谁呢？翟燕说，肯定是一名小学生家长。没办法，学校上学、放学时，民警只好穿着便衣领着翟燕她妈去悄悄辨认。可守了好几次，翟燕她妈也认不出来。
　　半个月后，翟燕出院，先把一万多元来路可疑的票据摊在民警办公桌上。案子没破，她以为派出所要先给她把看病的钱垫上。不过，她对那个跟她打过架的女人印象深刻，到学校门口去了一次，就把那个女人认了出来。
　　女人叫刘秋萍，湖北人，在临潼打工。她说翟燕打了她，抓破了她的脸，却不承认自己踢了翟燕。当然，她的脸上还有伤痕，手机上存的有案发当日拍下的脸部被抓伤的照片。
　　杂货店没有装监控，二人到底怎么打的，只有翟燕她妈一个目击证人。可老太太旗帜鲜明地站在翟燕这边，谁让她是个当妈的呢？
　　做了不知多少工作，刘秋萍到底承认踢了翟燕一脚；但翟燕这边嘴还死硬。办案民警跟所里法制员宁科朋讨教，宁科朋支招：还是从翟燕她妈那儿做工作。
　　三番五次，民警去找翟母谈话，翟母终于憋不住了：“你们当我女儿是好惹的？她才不会吃亏呢！”得，老太太学了小崔，实话实说了。
　　民警就把双方叫到一起进行调解。翟燕要求，她那把票据，对方得给她全额报销；额外，她要求刘秋萍再赔她5万元：“我娃这还没生呢，万一将来有个三长两短，找谁去呢？”这边，刘秋萍也不示弱，不光要翟燕给她赔偿医药费，还准备让翟燕认到医院做疤痕处理的手术费呢。民警告知双方去作伤情鉴定，两人却都一口拒绝。不去，免费也不去！
　　调解失败，办案民警又跟宁科朋商量。宁科朋的建议是这样的：鉴于当事人双方明显不构成轻伤，又都放弃作伤情鉴定，派出所可以根据已经认定的事实对二人作出行政处罚。至于钱的事儿，可以让她们去法院打民事官司。
　　于是，刘秋萍被处以行政拘留10日，并处500元罚款；翟燕被处以行政拘留7日，并处200元罚款。“咱们俩闹了半天，就是为了到拘留所见面吗？”一看派出所动了真格的，两个女人都傻了眼，纷纷表示：官司不打了，什么赔偿也都不要了。
　　派出所的法制员，其实也是办案民警。比如，2016年4月22日上午，从人民西路丽都宾馆抓回了五个吸毒人员，华清派出所的法制员石铭也去出了警。只不过，他手上有活儿，没有参与办这起案子。
　　人一抓回来，就被送去做了尿检。结果，五人冰毒检测都呈阳性。经查，童某、高某系吸毒前科人员，按规定，是要报强制隔离戒毒两年的；马某等其余三人，因是头一次被发现吸毒，办案民警拟报行政拘留15日。跟石铭商量的时候，石铭脑子里突然冒出两个因吸毒入狱的艺人来。这两年，演电影的房祖名、唱歌的李代沫不是都接连因为“容留他人吸毒罪”进去的吗？这“容留他人吸毒罪”的构成要素是哪些呢？这五个人一起在酒店里吸毒，都是谁把他们张罗在一起的呢？这么一想，石铭就在网上搜集相关法条和案例进行研究，结果他发现，本案是符合“容留他人吸毒罪”之“一次容留三人以上吸食注射毒品”构成要件的。
　　果不其然，后来侦查发现，童某是在马某手下打工。4月21日，马某让童某在丽都宾馆订了两间房，叫来了其他几个人，又联系自己的朋友，给酒店里送来了两小包冰毒。
　　因为是头一次以这个罪名办刑拘手续，石铭怕吃不准，还跟分局法制大队和案审大队的同事请教。5月6日，马某被以“容留他人吸毒罪”刑事拘留，后来也是以这个罪名，被判刑七个月。

业务所长不白当

　　2016年入夏后一天傍晚，新丰派出所接到长条村民齐展展报案，说他被邻居靳陈惠打了。
　　齐展展家里养猪，但他这人却不拘小节。从猪圈里起的猪粪，他不放在自家院子里，却占用村上的公共地方。晴天，猪粪臭哄哄让人恶心；雨天，那黄中带绿的汤流得到处都是，让人走路都没处下脚。村民靳陈惠跟齐展展家住对门，一家人受害最深。提了多次意见，齐展展却不当回事儿。这回，靳陈惠又上门找齐展展理论。因为有气儿，话就说得重。齐展展不爱听，两人就吵了起来，后来还动了手。
　　民警赶到现场出警时，齐展展已经被家人送到城区一家医院看病去了。靳陈惠说，他和齐展展只是发生推搡撕扯，他并没有打齐展展。
　　案卷材料报到副所长张团星这儿，张团星眉头就拧一块儿去了：冲突发生现场，在齐展展家。他家除了他本人，就他老婆一个；而靳陈惠一方也是两人，他跟他儿子。双方各执一词，一方说打了，一方说没打。“你们看，这样的材料，把这事儿能处理下去吗？”张团星已经从民警的叙述中听出，大家的正义感挺强，都觉得齐展展这人太不讲公德。至于齐展展躺到医院，办案民警觉得他多少是在装蒜，有给派出所施压的意思。不是连他老婆都承认，他并没流一滴血嘛！
　　沉思片刻，张团星马上另派一组民警到医院找齐展展。齐展展脸上有一块明显淤青，他说，这是靳陈惠用拳头打的。还有哪儿受了伤呢？齐展展只说肩膀疼，还有这儿也疼那儿也痛。当然，检查结果没出来，他也说不出个子丑寅卯。
　　这路民警回来，张团星让他们再接着询问靳陈惠父子。这回，靳陈惠说，他确实打了齐展展一拳。当时，齐展展举着个凳子要砸他，他就冲上去给他脸上抡了一拳，并且夺下凳子，将齐展展摔倒在地。
　　过了一段时间，医院传来消息，齐展展的肩胛骨骨折，构成轻伤。作了伤情鉴定后，案子的性质发生了改变，治安案件变成了刑事案件。不用说，就是靳陈惠把齐展展摔倒在地那一下，导致齐展展骨折的。为什么民警一开始把事情弄不清呢？张团星认为，民警是先入为主，对齐展展的看法不佳，所以选择相信靳陈惠的说法。
　　靳陈惠被刑事拘留。后来，他赔偿了齐展展的医药费，法院给他判了缓刑。
　　同样是办案，民警的印象分可以把案子往死胡同领，却也可以让案子峰回路转，比如骊山派出所的这起“家暴”案子。
　　2016年6月1日凌晨3点多，青城小区一妇女打电话报警，说她老公打了她。
　　报案人叫牟雪，因不堪家暴，已经和任嵩离婚，但二人仍同居在一起。他们有一个两岁大的孩子，放在任嵩父母家，由老人代管。任嵩是临潼郊区农村人，因是家里唯一的儿子，从小到大，父母、姐姐们对他都很宠爱，养成他极为任性的毛病。那天晚上，牟雪和朋友聚会吃饭，回到家已经晚上11点。任嵩大怒，怀疑牟雪有外遇，边审边打，直到他审累了、睡着了，牟雪才悄悄拨打了报警电话。
　　深更半夜，任嵩被传唤到派出所后，声称这是他们的家务事，不需要警察管。被关进候问室后，他一夜骂不绝口。骂警察也骂牟雪，根本不听民警制止，吵得四邻不安。要知道，派出所地处闹市，四周可都住着居民呢。
　　像这种治安案件，是可以依法传唤24小时的。早上一上班，任嵩、牟雪的家人就都来到派出所，跟民警说，清官难断家务事。意思说，把任嵩教育一下，就得了；不久，牟雪也来了，明确提出要撤案。不用说，家里人已经给她施加了足够大的压力，她扛不住了。
　　要是碰到个识时务的主儿，这后半夜在派出所边跟蚊子搏斗，边想自己的所作所为，还不早就灵醒了？可任嵩不，他横惯了。这会儿，看见牟雪，他又像西班牙的斗牛遇到了红布，怒火瞬间又被点燃。他又一次破口大骂，口口声声，出去以后，非把牟雪杀了不可！
　　当天晚上，是分管治安的副所长秦刚带班。从一开始，经验就告诉他，这种案子得快查快办。听说牟雪与任嵩是离婚后又同居，连夜他就让民警给牟雪作了询问笔录，还把她和任嵩的离婚相关手续也提取了。这会儿，见牟雪的态度发生改变，秦刚让民警跟她说清楚利害：如果你还跟任嵩在一起生活，这次不把他教育好，你们以后还会有类似的事儿发生，而且说不定后果比这次还严重。牟雪听得低下了头，表示愿意支持派出所严格执法。
　　如果家暴发生在合法夫妻之间，根据治安管理处罚法规定，经常对共同生活的家庭成员采取打骂等方式虐待的，受害人要求公安机关处理的，公安机关才能对有此行为的家庭成员进行行政拘留处理。而牟雪、任嵩二人已经不存在夫妻关系，不是家庭成员，任嵩的行为就应该依法以“殴打他人”处罚。作为所里治安案件的审核人，秦刚指示民警，给任嵩以行政拘留十日并处500元罚款上报材料。
　　被送进拘留所后，任嵩像个从醉酒中清醒过来的醉汉，狂横劲儿完全没了影儿。民警还送他一本小册子，让他也学习一下相关法律。这次被拘，彻底教乖了任嵩。出来后，他表现不错，牟雪跟他办了复婚手续，两人明正言顺地重新过日子了。

法制民警眼最毒

　　一起案件，要经过从办案民警、法制员、业务所队长、分局法制大队和分局领导这样五级审核把关，才能作出最终的处置决定。像球场上的裁判一样，是人就会犯错误。何况，就是法院院长，也不见得对所有法律条文都熟悉吧？如此一来，一起案件材料在局长审核批准之前，最后一道防火墙，就是分局的法制大队了。法制民警的责任心强不强、业务精不精，直接决定着民警执法是否能体现公平与公正。
　　2016年8月16日，西泉派出所民警给法制大队报来一份卷宗，呈请对涉嫌盗窃犯罪的汪占平刑事拘留。法制大队副大队长赵军审核时，发现了这案子有蹊跷。
　　汪占平是西泉街道椿树村椿南西组人，曾因吸毒被公安机关行政处罚过。8月5日，又因吸毒被西泉派出所抓了。这次，按规定，民警把他报了强制隔离戒毒两年，送到西安强制隔离戒毒所执行。在去戒毒所的路上，汪占平跟民警交代，两个多月前，他曾经偷了同村村民曹邢柳家的一辆电动车。
　　忙过手上的事儿，过了两天，西泉所两位民警专程到西安，向戒毒所里的汪占平详细核实偷电动车的事儿。汪占平交代，5月28日晚上十点多，他毒瘾犯了，手头又没钱，就在村里边四处踅摸，结果发现，曹邢柳家大门没关，院子里放了一辆黑色的踏板两轮电动车。趁院子里没人，他把车推到了村南一块玉米地里，将车骑到了灞桥区新筑街办南关村，以400元卖给了一个陌生人。
　　民警回来上网一查，椿树村椿南东组曹邢柳5月28日晚确实丢过一辆黑色踏板两轮电动车，经临潼区价格认定中心认定，这辆车价值3794元。丢车第二天，曹妻就到西泉派出所报了警，西泉所5月30日已立案侦查。
　　审核案卷时，赵军发现了一个细节：曹妻报案时称，5月28日晚上十点多，她关好大门，全家人休息。电动车当时是放在过堂内的；而汪占平却交代，那天晚上十点多，他看到曹邢柳家大门开着，电动车在院子里搁着。究竟谁说得不准确呢？赵军让办案民警再核实这一细节。
　　回去以后，西泉所办案民警先去找了汪占平家属，确认5月28日晚，汪占平压根儿没有骑回过一辆电动车；再到戒毒所找汪占平，汪占平仍坚持他的说法。
　　这下，赵军对汪占平的小九九就明白了。汪占平跟曹邢柳是一个村的人，对曹邢柳丢电动车一事很清楚，只不过个别细节他没整明白。
　　汪占平的算盘应该是这样打的：吸毒人员如果涉嫌刑事犯罪，民警办理刑事拘留强制措施之后，会用刑拘证将其从强制隔离戒毒所提出来。而偷一辆价值3000多元的电动车，也就能判半年刑。如此一来，他就不用在强戒所呆上两年。往深里再想一步，赵军不禁吓了一大跳：只要一脚踏出强戒所，汪占平就可以推翻先前承认的盗窃事实，导致公安机关办错案。这样，他连半年牢也不用坐，并且公安机关还不得不对他所涉嫌的盗窃行为作出终止侦查的决定。
　　窗户纸这么一戳破，汪占平利用制造假案逃避两年强戒的打算，就此落了空。
　　代王街道斜杨村的老杨是个专门搞绿化工程的人。前年冬季，老杨揽了个工程，给石油城南门外绿化带种景观树红叶李。可是，他手上的红叶李不够。老杨脑瓜活泛，又见钱眼开，把职业道德纯当扯淡。不说想办法再去买些红叶李来，而是和手下的小赵一商量，开了一辆面包车和一辆皮卡，带了一名工人，跑到穆寨街道辖区的公路旁偷挖了17棵红叶李，并且把这些树苗栽种到了石油城那边。人家那边的17棵红叶李都是有记号的，刷有绿漆。夜里丢了树，人家第二天也四处找。找到石油城南门，发现自家的树被种到了这里来，主家就向马额派出所报了案。民警一查，呵，这老杨、小赵够损的。原来，穆寨那边被盗的红叶李，也是他们种的，人家连钱都付过了。
　　17棵红叶李，物价部门估的价，却只有1000多元。也就是说，这起案子连刑事案件的立案标准都不够，得按治安案件处理。又是挖树，又是种树，一宿觉都没睡，这几人费这么大劲，就偷了千把元的东西？法制大队民警王永在网上审核案件的电子卷宗时，就感觉不大对劲儿。
　　再看嫌疑人的交代材料，关于17棵被盗红叶李的价值，都说值一万多元。老杨、小赵都是专门吃绿化这碗饭的，对各种苗木价格的熟悉程度，不亚于自己的手指头。物价部门的估价，怎么会只有他们所说的十分之一呢？王永立即给大队长宋健汇报了这个案子，宋健认同他的质疑，让他再细查细看。果然，逐字逐句看材料，王永发现，问题出在民警提供的价格认定委托书上。三四十厘米的树体直径，办案民警笔误，写成了三四厘米。
　　一起本该构罪、嫌疑人却差点儿逃避打击的案子，就这样被拎了出来。案卷被退回去后，办案民警到物价部门对被盗红叶李进行了重新估价。老杨和小赵二人最终都被刑事拘留。
　　（除民警姓名外，其余嫌疑人、当事人均为化名）

● 责任编辑：阮莹