江西高院“法银媒”平台惩戒“老赖”有何妙方？

　　在社会各界的热切关注下，2016年度“江西十大法治人物（事件）”于2016年12月8日正式揭晓，“法银媒·失信被执行人曝光台”（下称“法银媒”平台）因有效破解执行难，维护人民群众根本利益获评委、公众一致好评，经严格细致的初审、公示、投票，从88件法治事件中脱颖而出，一举摘得“十大法治事件”状元名。
　　“法银媒”平台具有公开曝光、公众查询、联合惩戒、新闻报道、在线举报（监督）、数据分析、舆情监测七大功能，该平台的上线开创了人民法院、新闻媒体、银行金融机构联动惩戒失信被执行人、联手共筑诚信的新模式。
　　2016年12月2日，“法银媒”平台手机版——“江西执行”App正式上线，江西省高级人民法院党组书记、院长葛晓燕在出席启动仪式时指出：“惩戒违约失信行为，推进社会信用体系建设，要以推进建设‘诚信江西’为目标，树立移动互联网思维，抓住‘江西执行’App上线的有利契机，继续发挥人民法院的职能作用、主流媒体的传播作用、银行金融机构的信用支柱作用，凝聚三方优势，形成惩治失信的合力，推进‘法银媒’平台建设不断迈上新台阶。”
　　“江西执行”App可弥补网站在时间和空间上的限制，增强与用户之间的互动交流，令“法银媒”平台如虎添翼，为江西各级法院落实用两年时间打赢“基本解决执行难”这场硬仗，努力让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义奠定基础。

借媒体力量 深度精准曝光“老赖”

　　2016年3月底，江西省遂川县在外务工人员冯年（化名）习惯性地刷新着微信朋友圈，突然，一条曝光老家“老赖”的消息映入眼帘，他随即点开链接，一下子就蒙了。
　　原来，2016年3月22日，遂川县人民法院选取了一批典型失信被执行人在“法银媒”平台曝光，并通过遂川法院官方微博发布，这其中就包括本案被执行人冯年。
　　曝光后，遂川县政法委官方微博迅速转发，随即遂川网、遂川爆料哥、吉安市中级人民法院等网站、微信公众号等传媒迅速予以转载、传播，不少人从手机阅读这一信息后，反响及其热烈，纷纷在微信朋友圈中转发。
　　很快，冯年就在老乡朋友圈中看到了转发的曝光信息。冯年介绍，他是一起离婚案件的被执行人，数年来，他自认为只要在外打工不回家，法官就拿他没办法，这才一拖再拖，没想到曝光自己的消息渗入朋友圈，多名好友联系他询问事情原委，这令他感到十分丢脸，很没有面子，最终决定借清明节回家扫墓的机会赶快履行法院的判决。
　　4月1日，被执行人冯年在家人的陪同下找到法院执行人员，急切地表示愿意立即履行法律义务。当执行人员计算出执行款及其迟延履行金共计22415元，冯年二话没说就跑去银行缴款了，拿回缴款凭证临走时还不忘嘱咐执行人员千万要记得将其姓名从失信被执行人名单里面删除。
　　4月11日，申请执行人康芳（化名）从法院领回了执行款，对法院的执行工作表示深深的谢意，对执行结果非常满意。
　　精准深度曝光是“法银媒”平台核心功能之一。冯年的“主动”履行正是迫于舆论压力。
　　“过去法院主要依靠报纸、电视、户外大屏幕等曝光‘老赖’，这种方式的缺陷在于缺乏一个固定、统一、权威的信息化平台，不能及时反映案件的动态变化。”江西省高院执行局局长赵九重介绍，“法银媒”平台借助中国江西网的门户优势，充分发挥中国江西网的网站、官方微博、微信公众号等多种媒介作用，每天更新推送老赖信息，提升曝光频率。现如今，已实现线上线下资源整合，同时发挥传统媒体作用，在报纸、电视发布诚信红黑榜，通过省内主流媒体曝光典型老赖，让老赖无处遁形。
　　2016年12月2日，“法银媒”平台手机版——“江西执行”App正式上线，“江西执行”App可以弥补网站在时间和空间上的限制，增强与用户之间的互动交流。同时，受众可轻松实现一键转发曝光信息，使曝光信息得以迅速扩散、传播，实现法院向群众、群众相互传播最终到被执行人的“点面点”模式。
　　值得一提的是，“法银媒”平台数据自动生成，实时更新，及时反映案件的动态变化，被执行人履行义务后，将自动在平台上屏蔽，从而保障曝光信息的准确性和时效性，促进被执行人主动履行。

借群众力量 聚焦四方紧盯老赖

　　2009年11月，南昌市青山湖区人民法院就原告熊林（化名）诉被告万佳（化名）合伙纠纷一案，判令万佳支付熊林损失共计9700元。
　　判决生效后，万佳未主动履行偿还义务，2010年4月，熊林申请强制执行。
　　五年来，由于被执行人万佳下落不明且查无财产，法院被迫终结执行程序。2016年，在省高院统一部署下，青山湖法院开展系列破解执行难的活动，该院院长陈健要求加大执行力度，穷尽执行手段查询被执行人的下落和财产，对提供被执行人的下落或财产线索的群众，视该线索对执行帮助的大小，悬赏执行。在此情形之下，法院裁定追加万佳的配偶为被执行人，经查其配偶的账户亦无任何财产。
　　正当执行人员束手无策之际，一名要求匿名的群众向执行法官反映，万佳的配偶有固定工作和稳定收入，得到该线索后，经调查核实，法院依法冻结了万佳配偶的工资账户。
　　最终，三个月后成功将执行款及其利息共计1.5万元扣划至法院，案件得以执行完毕。
　　该起执行案的顺利执结，源自于群众向法院提供有价值的执行线索。执行法官介绍说，执行难主要难在被执行人“人难找和钱难寻”上。为了“找人”和“寻钱”需要执行人员天南海北地“大追踪”，不仅耗费大量执行成本，且收效甚微。但群众提供了有价值的执行线索后，大力促进了案件执行的效率。
　　 6月1日，改版后的“法银媒”平台增加了“在线举报”“请您监督”“舆情监测”等功能。申请执行人和知情群众可通过向“老赖”栏目举报，直接提交“可供执行的财产线索”“高消费及非生活和工作必需的消费行为”“为逃避执行而隐匿的住址”等内容，举报信息直接与江西省高级人民法院执行指挥中心联网，法院执行指挥中心获得线索后，将针对性地进行处理，并为举报人保密。
　　同时，为规范执行法官依法、规范开展执行工作，被执行人和知情群众还可通过“请您监督”栏目向省高院执行指挥中心反映“违规曝光非失信被执行人”“未及时屏蔽已履行义务的执行人”“消极打击失信被执行人”等情形，经调查属实的，移送人民法院纪检监察部门处理。
　　截至目前，群众通过“法银媒”平台进行在线举报，共计提交500余条执行线索，执行人员基于群众提供的执行线索，许多执行难的案件被顺利执结。

借银行力量 联合惩治违约背信行为

　　2011年1月13日，刘晨（化名）将轿车借给朋友朱文（化名）驾驶发生了交通事故，导致行人袁立（化名）受伤，于都县交警认定朱文负事故全部责任。后经法院判决朱文赔偿袁立3548.50元，车主刘晨对赔偿承担连带责任。
　　当时，朱文在交通事故后向刘晨表示会妥善处理好，刘晨随后前往泰国做生意，五年来一直未曾回国。2016年“五一”期间，刘晨回国探亲，在返程时，发现自己已经被列入了最高人民法院失信被执行人名单库和江西“法银媒”失信名单库，因被限制高消费而导致无法购买回泰国的机票。刘晨当即来到法院主动要求履行付款义务。
　　这意味着，失信被执行人将被限制高消费而无法购买机票、高铁车票，还会在贷款、投资、行政审批等很多方面受到限制。
　　“法银媒”平台设计之初便将联合惩戒作为一项重要功能。平台数据库通过与最高人民法院失信惩戒系统、江西省公共信用信息平台对接，实时向执行联动单位推送失信被执行人信息。
　　“自从有了这个平台，我们都会通过这一系统，对企业或个人征信以及有关信息进行进一步查询。”九江银行南昌分行副行长徐红坦言。
　　失信被执行人信息一旦上了“法银媒”平台，除了受到法院的惩戒、执行联动单位的惩治和媒体、群众的“声讨”外，还会对工作、业务洽谈产生一定负面影响。
　　江西上饶包工头张旺（化名）自上世纪90年代在南昌务工，从做普通劳工开始，经20余年的积累，现已发展为一名“木工班组”包工头，带着20余名老乡承接一些木工活儿。
　　2016年11月的一天，一名数年前结识的房地产老板亲自打电话给他介绍业务，令他兴奋不已。然而，对方要求“全额垫资”，且与其个人签订劳务合同，这令张旺隐隐感到不安。
　　他将自己的想法告诉了正在读大学的儿子。很快，张旺的儿子通过“法银媒”平台查询，确定这名老板已被列入“黑名单”。鉴于此，张旺经咨询律师，放弃了此次“机会”。
　　“法银媒”平台失信人名单整合“失信被执行人”“银行不良征信”等企业、个人，该数据因方便查询，为民间借贷、业务合作等提供重要参考，一定程度上避免了“执行难”案件的发生。
　　江西省高院执行局副局长罗志坚说，通过“法银媒”平台曝光以后，已有２０００多名“老赖”自动到人民法院来履行义务，履行实际到位标的额１.７个亿左右，这种直面方式对“老赖”产生巨大的震慑力，收到了很好的社会效果。
　　“法银媒”平台主要是借助信息化手段，通过数据共享，把法院、媒体、银行三个领域合成了一个平台。最高人民法院院长周强批示，认为江西法院“法银媒·失信被执行人曝光台”是一个创新，其做法和经验值得总结和推广。
　　江西省高院执行局局长赵九重认为，有了这个平台，曝光“老赖”这项工作形成了规范化的常态机制，执行联动机制也从联而不动变成了共同惩戒、共同发力，打击老赖开始从法院单打独斗变成了社会综合治理。
　　2016年10月10日，在南昌召开的全国社会治安综合治理创新工作会议上，“法银媒”平台作为综治工作典型经验之一，以专题片的形式向全体会议代表展播，中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱，中央政法委全体委员，各省区市政法委书记以及在全国各分会场的近200万政法干警观看视频。至此，江西高院的“法银媒”平台正式走向全国。