延安秘密战

5.“特区”

　　延安是陕北的“大”地方，古来就是州府所在、专区级别的城市。那年月中共到得延安，就是穷途末路之中见到一块宝地！
　　共产党的根基在农村根据地，国民党的本事在城市交通线。中央苏区曾是共产党最大的根据地，据有15座县城、250万人口，但是，州府级别的城市，只是打下过漳州和赣州，住了没几天就撤出了。中共中央到达西北根据地的时候，这块落脚地不过有延长、延川、保安等6座县城，游击区分布在陕北、陇东17县。延安、绥德、定边、庆阳等专区城市又钉在游击区域之中，驻守州府的国民党军队随时可以发兵下乡扫荡。
　　1936年12月12日，张杨发动西安事变，第二天就决定放弃延安。14日，张学良派飞机到延安迎接周恩来。周恩来带领叶剑英、李克农、曾山等人从瓦窑堡到达延安，周、叶、李立即乘机去西安，留下曾山接管延安。
　　曾山住进延安师范学校，迎面碰上教务主任林迪生。这林迪生在上海时同曾山一个党支部，后来留学日本，再回到上海时中央已经撤离，接不上组织关系就来延安找党。林迪生告诉曾山，张学良一走东北军就撤出延安了，留在城里的还有国民党的县党部、保安团，听说共产党的干部留住师范，就打算夜间动手。曾山这个接管大员又得连夜脱逃，待到17日红军大队赶到，曾山才扬眉吐气地驻守延安。
　　这延安本是陕北交通枢纽。向南大路通往西安，西北走向定边、宁夏，东北连接绥德、内蒙古。延安城里街道纵横，还有高大的城墙环抱全城，四通八达的大路可行汽车，东门外还有飞机场。
　　延安占有山水地利。南川河从南向北流，延河自西北而下，两河交汇，东流并入黄河。两水交处有三山，北面清凉山，西南凤凰山，东面嘉岭山。矗立三角洲的延安城，实乃山川胜地！
　　相传，释迦牟尼佛的三世就是在这里“舍身救鸽”，延安由此得名“肤施”。清凉山的万佛洞石窟有上万尊浮雕佛像，凤凰山麓的延安古城背山面河有如玉盘，嘉岭山上的唐代宝塔镇服延河洪水。宋代名人范仲淹在宝塔山上留有大字题刻“先忧后乐”，乃“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的缩语。这延州乃“五路襟喉”，自古为中国西北军事重镇。米脂出了一个李自成，从陕北奔华北一路下坡，挥师打下北京城！
　　风水宝地，风生水起。毛泽东得到如此延安，定要苦心经营。
　　西安事变后，中国时局出现转折。蒋介石接受联共抗日主张，国民党的剿匪司令部撤销了，西北出现和平局面。中共中央开进延安后致电国民党中央，提出停止内战一致抗日的主张。还主动建议：取消两种政权对立的局面，把苏维埃工农民主政府改名为中华民国“特区政府”。
　　“特区”，就这样创生于中国政治。
　　一个国家之中，可以有不同的区域？遵义会议之后的中共中央思路大变，开拓创新。不再称“中华苏维埃共和国”，表明统一于中央政权；称为“特区政府”，表明同其他国民党统治区仍有不同。接受国民党中央政府的领导，同时保持自己的独立性，这就是“特区”政府之“特”。
　　1937年，国共合作的“特区”诞生于延安。1979年，中国又有了一个改革开放的“特区”深圳。
　　广东省委书记习仲勋向中央建议，在深圳搞个出口加工区。邓小平望着这个出自陕甘宁的干部，想起当年的陕甘宁特区，当即表态：“可以划出一块地方，叫做特区。陕甘宁就是特区嘛。中央没有钱，要你们自己搞，杀出一条血路来！”
　　数千里距离，四十载时差，历史证明：两个特区的开创，都标志中国共产党的重大政策转变。两个特区的发展，都带来中国革命与建设的非凡成功。
　　一夜得延安。
　　中共不发一枪一弹，得到陕北最大城市。从此，中共中央常驻延安，延安也就成了中共的象征。
　　延安的南面是西安，西安驻有陕西省政府和第一战区司令部。国民党管辖的西安与共产党管辖的延安同居西北，这意味，国共两党从不共戴天，到化敌为友。
　　中国共产党第一次有个合法的地盘，也该喘口气了。
　　1937年2月，特区政府在延安成立，林伯渠任主席，张国焘任副主席。张副主席提出，既然接受中央政府领导，保卫局就应该取消了。
　　那政治保卫局就是党的刀把子，主要职能就是防止国民党特务破坏。现在共产党已经成为合法政党，以前的敌人国民党也变成了友党，这朋友相处还用握刀吗？
　　尖锐的问题摆在中共党人面前：
　　有了统战工作，还要不要保卫工作？
　　能搞公开活动，还搞不搞隐蔽斗争？

第三章 刀把子不能丢！
——合作局面中仍有隐蔽斗争

　　在中共的语言中，军队是“枪杆子”，保卫部门是“刀把子”。
　　1927年“四一二”，共产党吃了国民党的大亏，这才知道枪杆子里面出政权。5月就在中央军委内部成立了一个握“刀把子”的特务工作科，8月南昌起义就举起“枪杆子”。
　　枪杆子与刀把子是保证生存安全的明暗两手，十年来全党上下不敢丝毫懈怠。
　　可是现在环境变了，大家朋友见面握手，还有必要悄悄握着刀吗？

1.从“西北保卫局”到“边区保安处”

　　“有党就有党的保卫工作。”中共的保卫工作自建党以来一天都没有停止工作。可是，保卫工作的机构，就有很大的变动。
　　党领导保卫工作的最高机构是“中央特别委员会”，三个成员，顾顺章和向忠发先后被捕叛变，只剩周恩来主任一人了。党的保卫工作组织中央特科，在上海连续遭受破坏，残余成员陆续转移，只是在中央机关留个“特工科”，放在中央组织部称第四科，科长杜理卿。中华苏维埃共和国的保卫机关国家政治保卫局，长征后改为西北保卫局，现任局长周兴。
　　现在国共又第二次合作了，共产党再次有了合法地位，这合法地位的重要体现就是有了合法的地方政权机关。共产党领导的陕甘宁特区政府，隶属于国民党执政的陕西省政府，接受国民党执政的中央政府的领导，那么，特区的政府机构也得依法设置。所以，特区副主席张国焘提出取消保卫局，似乎也是合乎法制的。
　　西北保卫局面临取消的命运，局长周兴出面力争：无论机构怎么变，刀把子不能丢！
　　西北保卫局！在国共合作初期，实际运行的中共情报保卫机构，唯有这个西北保卫局。而且，从名头上看，似乎并不具备领导全党全国情报保卫工作的名分。就剩下这么唯一的刀把子，难道现在又要取消？
　　中共中央决定：将西北保卫局改称陕甘宁特区保安司令部保安处。这是你国民政府的体制，合法在编。
　　吃过大亏的共产党，不再幼稚天真。现在虽然在搞国共合作，但谁能保证老蒋不会突然再搞“四一二”?
　　这新命名的保安处，处长还是西北保卫局长周兴。保安司令部的保安处，后来又称为陕甘宁边区政府保安处，简称“边保”。在党内，边保又是西北局的社会部，简称“西社部”。无论称局还是称处，无论叫边保还是叫西社部，这个单位就是中央根据地的刀把子。掌刀人呢，从中央到达陕北至中央离开陕北这十三年，都是周兴。
　　这延安的“九门提督”名叫周兴，居然与唐朝的酷吏同名。其实，周兴本名周旧邦，又名周维新，古语有云：“周虽旧邦，其命维新。”这名字说明，周家有些文化。周兴是江西省永丰县人，三年师范学校的知识青年，染坊学徒的手工业工人。1925年入团，1926年转党。永丰群众积极接应北伐军，工会农会掌握了全县的政权。可是国民党右派却发动事变，一夜间抓捕了周兴等共产党员！
　　赣西党吸取教训开始抓枪杆子，周兴进入朱德的教导团参加南昌起义，又潜回永丰打游击，1930年调到江西省肃反委员会任秘书。中华苏维埃政府在江西，周兴从此开始保卫中央政府，保卫毛主席。

责任编辑：崔勃