《武汉法学:为了法治武汉》系列报道之三

武汉检察院:会员小组活动为何 也能搞得风生水起?

  武汉市各级检察院也是武汉市法学会会员小组活动的主阵地之一,他们同样搞得精彩纷呈、风生水起。
  

汉阳区人民检察院:全力提升专业研究委员会服务水平

  来到汉阳,首先想到的是汉阳造88式步枪,经典武器之一。在军阀混战的时代,一直到抗战结束,汉阳造在中国一直是主力武器之一。该枪从辛亥革命到抗美援朝,一直在战场上发挥作用,是中国战争史的一个传奇。
  汉阳区人民检察院先后被最高人民检察院授予“全国十佳基层检察院”,被全国总工会授予“全国学习型组织优秀单位”“全国五一劳动奖状”,被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”“全国文明单位”,被湖北省委、省政府授予“全省第一届人民满意的公务员集体”。这一系列的荣誉无疑让汉阳区检察院成为全国优秀基层检察院中的一个神话般的传奇。
  自2012年武汉市法学会刑事法学研究会在汉阳区检察院设立刑事司法改革专业研究委员会以来,该院切实加强专业委员会自身建设,充分发挥专业研究委员会组织、引领刑事司法改革理论研究的重要作用,进一步整合研究力量,突出研究重点,培养骨干队伍,形成了一批优秀的理论与实践成果,为保障检察工作科学发展和推动法治汉阳、平安汉阳建设创造了良好的理论环境。
  首先,在丰富学习载体、交流载体、展示载体上,着力加强专业研究委员会自身建设。开设“专家讲坛”,就法学基础理论、当前研究热点、司法办案中遇到的疑难问题,先后邀请了中国政法大学诉讼法学研究院名誉院长、博士生导师樊崇义教授,中央党校研究生院院长、博士生导师卓泽渊教授,武汉大学法学院副院长、博士生导师康均心教授等十余名专家学者来院作专题辅导,拓宽理论研究视野,提高司法实践水平;依托检校共建平台,加强与国家检察官学院、武汉大学法学院、中南财经政法大学法学院、华中师范大学法学院的学习交流,专业研究委员会成员走进校园讲授检察实务,在校博士生参与承担课题,实现优势互补,资源共享;对创办近十年的院刊《学习与超越》进行改版,不断优化栏目设计、内容形式,设置刑事司法改革理论研究专栏,集中展示研究成果。以专业研究委员会成员为主体,每年组织召开汉阳区人民检察院检察理论与应用研究年会暨刑事司法改革专题研讨会,编辑年会论文集,广邀专家、学者就会议提交论文进行点评,使专业研究委员会成员的理论成果在更大范围内获得反馈,形成讨论,丰富学识。
  其次,准确把握专业研究委员会的定位,明确研究方向,集中优势力量开展刑事司法改革理论与实证研究。《司法改革视阈下检察官办案责任制与检察长负责制关系》等系列研究成果16篇、《试论检察机关如何应对庭前会议制度的影响》《非法证据排除规则与刑事错案防范》《公诉视野下检察机关推进以审判为中心的诉讼制度改革路径探析》等理论成果与论文,就是近些年来取得的丰硕成果。
  近年来,专业研究委员会以坚强的法学理论素养,带动提升了全院干警理论研究水平,先后承担省级以上课题13个,在《法学评论》《武汉大学学报》《辽宁大学学报》《人民检察》《中国检察官》等刊物公开发表理论文章83篇,12篇论文获全国和省、市级奖项,被确定为最高检理论所检察理论实证研究联系点、国家检察官学院教学示范基地。
  最后,加强年会成果的转化利用,增强调研服务实效。
  发挥对检察业务的服务促进作用。坚持在实践中不断深化对检察工作规律性的认识,总结形成检察理论,进而更好地指导进一步的检察实践。如以《检察机关推行申诉律师代理制度的研究》《案件管理制度改革研究》等理论成果为指导,完善案件管理机制,建立新型检律关系,成立涉法涉诉法律服务站,受到最高检领导充分肯定。
  发挥对工作创新的服务促进作用。紧紧围绕检察工作机制创新开展理论研究,强化支撑,激发活力。如运用《“圆桌审判”对检察机关办理未成年人刑事案件的影响》等成果,健全完善“捕诉监防维”一体化的未成年人刑事检察工作模式,切实保障涉案未成年人合法权益。运用《对公安派出所法律监督工作的思考》等成果,深化对基层派出所法律监督工作机制,促进规范执法,维护公平正义。以《大数据时代反贪侦查研究》等成果为指导,实现侦查模式从“由供到证”的被动、粗放型侦查模式向以信息为主导的主动、精细型侦查模式转变,等等。
  发挥对人才培养的服务促进作用。利用科学理论成果的反哺功能,有力推进了队伍专业化职业化建设。近年来,全院先后有3名干警分别获得全国检察机关首届预防素能比武“金牌优胜标兵”、全国侦查监督业务标兵提名奖及“优秀汇报与答问奖”、全国优秀公诉人提名奖,15人入选了高检、省、市院人才库,1人被评为“全省检察业务专家”,30人次被评为省、市院业务尖子、优秀公诉人和办案能手。
  

东西湖区检察院:刑事政策专业委员会活动丰富多彩  

  2013年,武汉市法学会在东西湖区检察院成立刑事法学研究会刑事政策专业委员会以来,在市检察院和市法学会的指导下,东西湖区检察院积极开展专业委员会工作,为该院检察理论人才和调研骨干创造交流和提高的平台。
  与市法学会、市检察院联合举办武汉市法学会刑事政策专业委员会年会。2014年年会是以“刑事诉讼法修改后未成年人犯罪刑事政策研究”为主题;2015年是以“依法治国背景下行政执法与刑事司法衔接机制研究”为主题;2016年,又依托武汉市法学会刑事政策专业委员会这一平台,于9月7日组织召开了以“优化法治环境 服务非公经济”为主题的专题研讨会。三年来,共收录市检察院、中南财经政法大学硕博研究生、区公检法司调研文章70余篇,并形成论文集。同时注重对年会论文的成果推广,多篇文章在省市级刊物上公开发表。
  与中南财经政法大学刑事司法学院共同成立未成年人犯罪刑事政策研究基地,邀请基地主要负责人之一童德华教授,结合司法实务中遇到的关于寻衅滋事罪等相关疑难问题,向辖区公、检、法80余名干警授课,统一司法认识,减少执法分歧。
  以“阳光工作室”为平台,探索预防和减少青少年犯罪的新方法、新途径。以青少年帮教为主要内容的“阳光工作室”成立以来,全院以此为依托,更加深入和全面地开展未成年人及在校学生犯罪预防工作,先后组织开展了送法进校园、为在校学生提供心理辅导、开展学法守法征文以及帮教不批捕和附条件不起诉未成年人等一系列关爱青少年活动,受到《检察日报》、区关工委、区委宣传部、区妇联、团区委、区文明办等机构和部门的关注,得到社会各界的好评。同时,工作室干警结合办案实践,对未成年人犯罪问题进行深入的探索和思考,先后撰写的《未成年人刑事检察工作调查报告》《把握“四个环节”,开展附条件不起诉监督考察》等调研文章均被省、市级刊物采用。
  以法学会各类论坛、征文活动为平台,开展调研工作。如第八届“中国法学青年论坛”主题征文、第十届“中国法学青年论坛”主题征文、中国检察基础理论论坛、湖北省第一届劳动法实践教学研讨会、法治湖北论坛、武汉法治论坛等,提交论文26篇,其中1篇获湖北省刑事法学研究2013年度优秀论文一等奖、1篇获得湖北省农业法学会研究会2015年年会暨第五届“长江大学中国农村法治狮子山论坛”一等奖、十余篇文章被收录论文集。
  与此同时,东西湖区检察院还注重加强检察调研工作机制建设。
  在依托刑事政策专业委员会开展各类活动的同时,东西湖检察院十分注重加强调研工作机制建设。形成由检察长亲自领导、办公室负责组织协调、各部门共同参与的调研工作机制。
  注重把检察调研与各项工作相结合。为提高调研工作实效,注重把检察调研工作与各项检察工作相结合,使检察调研工作与检察业务工作共同发展、相互促进。结合自身工作实际,注重围绕自身亮点和品牌工作,选准调研选题,近年来,结合未成年人刑事犯罪工作、社区矫正法律监督工作、民事诉讼监督工作、“两法”衔接、公益诉讼、检察官办案责任制等特色工作和热点工作,东西湖检察院先后申报省级调研课题1个,市级调研课题11个,参加各类论坛征文30余篇次,提交论文近40篇。
  注重与贯彻落实修改后刑诉法和司法改革相结合,积极参加市院组织的“修改后刑诉法的实施与检察工作配套机制研究”“刑事错案防范与纠正机制研究”“检察官办案责任制与司法伦理研讨会”等主题的研讨会和“法治语境下的反贪侦查工作转型发展高端论坛”征文,组织干警结合所从事的业务工作报送论文选题,先后有20余篇调研文章被市院审核通过,均被论文集收录。
  注重与检察文化建设相结合,对如何打造东检特色的朝阳检察文化多次开展专题研讨,从检察廉政文化、检察队伍文化、检察制度文化、检察业务文化等方面开展调研,并形成了多篇调研材料和简报,其中《团队性格和气质的锻造》一文被《方圆》杂志采用。
  

江岸区检察院:犯罪防控研究专业委员会成绩显著

  江岸区人民检察院在市法学会、市法学会刑事法学研究会的领导和支持下,2013年11月成立了犯罪防控研究专业委员会。专业委员会自成立以来紧紧围绕检察中心工作,硕果累累。
  坚持完善和落实好年会制、课题制、成果奖励制等行之有效的研究机制,在日常工作和管理中把理论调研工作列为重点,纳入绩效管理考核,定期通报调研任务完成情况,并建立考核评价机制。
  2013年以来,全院共撰写各类调研文章240余篇、经验材料25篇,被市级以上刊物采用148篇,在市级以上会议交流22篇。
  认真研究每年度理论研究热点难点,明确重点调研课题,逐一确定各部门调研重点,对犯罪防控专业委员会委员责任课题进行公布并及时进行督办,要求32名专业委员会成员每年3月之前确定调研课题,10月之前提交研究成果。三年来,该院共完成国家级、省级相关调研课题15个,市级调研课题12个,共报送理论调研文章百余篇,其中32篇文章被《第七届法治湖北论坛》《中部崛起法治论坛》《第八届武汉法治论坛》《新型贿赂犯罪暨疑难问题的理论实务专题研讨会》以及《法治语境下的反贪侦查工作转型发展高端论坛》等多个省、市级理论研究研讨会采纳,部分优秀论文作者受邀在研讨会上作了大会交流。
  将调研工作与检察业务工作紧密结合,积极引导各部门根据其品牌工作进展情况,及时总结提炼形成调研成果,进而推动成果转化,促使检察业务工作出经验、出成效。
  例如,预防部门近年来结合本院办案工作实际,撰写的《城镇化视野下园林绿化领域职务犯罪分析及预防对策》《对退休养老社会保障领域职务犯罪的调查与思考》《职务犯罪预防约谈制度的实践探索与理论审视》等多篇文章被中央办公厅信息刊物、最高检预防厅刊物采用。
  作为武汉市唯一具有办理侵犯知识产权犯罪案件的基层检察院,该院在深入开展打击侵犯知识产权违法犯罪、促进科技成果转化专项工作的同时,每年结合知识产权案件办理情况,深入分析多发案件发案原因,提出犯罪预防对策。另外,在查办案件、深入调研的基础上,积极开展检企共建、检校共建活动,先后与中铁第四勘察设计院集团有限公司、武汉征原电气有限公司等多家公司建立常态化联系机制,积极开展法律讲座、提供法律咨询以及法律支持,与武汉大学法学院知识产权法研究所建立检校共建机制,通过开展个案联络、定期组织研讨、开展专题培训等方式,提升知识产权保护的专业性。因为该项工作成绩突出,该院多次被国家版权局评为“全国查处侵权盗版案件有功单位”。