多部门推动行政审批四类信息全国共享

　本报讯（记者邵春雷） 日前，中央编办（国务院审改办）、国家发展改革委、公安部、民政部、工商总局联合印发通知，推动实行行政审批中公民、企事业单位和社会组织基本信息共享。

  通知指出，公民、企事业单位和社会组织基本信息，是行政审批中使用频率最高的信息，用以核对申请人等的真实性、合法性和唯一性，保障行政审批依法实施。由于这类信息尚未实现全国共享，给申请人带来诸多不便，申报材料重复提交、重复审查、重复证明等大量存在，不同程度地加剧了行政审批难，各地呼吁尽早解决此问题。

  为贯彻落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务协同推进和“互联网+政务服务”的部署要求，降低制度性交易成本，减少无谓证明、奇葩证明，让信息多跑路、群众少跑腿，中央编办（国务院审改办）、发展改革委、公安部、民政部、工商总局共同研究，分步向各地政务服务大厅（网）提供行政审批基本信息共享服务。其中，公安部牵头通过国家电子政务外网，为各地政务服务大厅（网）共享国家人口基础信息库中的公民基本信息：姓名、公民身份号码、性别、民族、出生日期、出生地等；工商总局牵头通过互联网（国家企业信用信息公示系统），向全社会发布企业基本信息：企业名称、统一社会信用代码（或注册号）、企业类型、法定代表人或负责人、注册资本、成立日期、住所或经营场所、经营期限、经营范围、登记机关、核准日期、登记状态等；国家事业单位登记管理局牵头通过互联网（事业单位在线网），向全社会发布事业单位基本信息：事业单位名称、统一社会信用代码（或事证号）、宗旨和业务范围、住所、法定代表人、开办资金、经费来源、举办单位、证书有效期等；民政部牵头通过互联网（中国社会组织网），向全社会发布社会组织基本信息：社会组织名称、统一社会信用代码（或登记证号）、法定代表人、设立登记日期、住所、登记管理机关、登记状态、注册资金等。

  通知明确，2017年上半年，公安部、工商总局、民政部、国家事业单位登记管理局分别完成向各地政务服务大厅（网）开放共享相关信息。

　　2017年下半年起，不断扩大共享信息内容，更多地向全社会公开信息；已经公开的，要优化信息检索和查询模式，方便快捷查询。加快共享信息动态更新和查询系统升级改造，逐步实现政务服务大厅（网）可直接在查询页面打印有关材料，方便制作书面文件存档。建立信息双向告知、答疑纠错、数据比对等机制，根据各地在应用中反映的问题，不断更正提高数据准确性。

　　在此基础上，发展改革委牵头基于统一的国家电子政务网络和共享交换平台，归集公民、企事业单位和社会组织基本信息，以中央政府门户网站作为全国政务服务的总门户，逐步实现全国各地区各部门业务“一号申请、一窗受理、一网通办”。

  通知要求，各地政务服务大厅（网）要围绕提高可办理率、方便办事的要求，将公民、企事业单位和社会组织基本信息的查询系统，统一链接到各自政务服务系统，优化再造流程，推进线上线下融合，提供简便易用的审批服务。凡是能通过公民身份号码或统一信用代码核验查询、共享复用的信息，不得要求申请人和其他部门重复提供。如申请人所持居民户口簿、居民身份证、护照等法定身份证件或法人登记证书等原始证明，与共享核查的信息不一致时，应以法定身份证件或原始证明为准，不得拒绝办理业务，并及时向相应主管部门反映。

  同时通知提出，各相关单位要严格按照《中华人民共和国保密法》和《政府信息公开条例》等法律法规，建立健全保密审查和个人信息泄露补救制度，完善信息共享、业务协同的身份认证和授权管理制度，切实保护国家信息安全及公民个人隐私。国家人口基础信息库的公民信息仅供办理业务使用，各地政务服务大厅（网）要明确岗位责任，限定使用范围，防止公民信息被非法收集、使用。任何个人或单位不得出售、用于商业活动或其他目的。因应用不当造成的信息泄露等问题，由当事人承担具体责任，当事人所属单位和地方政务服务大厅（网）按分工承担管理责任。